一、标准编制工作简况
1、任务来源
根据全国安全生产标准化技术委员会防尘防毒分技术分会“关于落实2014年度标准制定项目工作的通知”的要求，由上海建科检验有限公司(以下简称检验公司)负责行业标准AQ/T ****-20** 《装饰装修作业职业卫生技术规范》(计划编号：20110566-T-609)的编制工作。该项目由全国安全生产标准化技术委员会防尘防毒分技术分会(SAC/TC195)归口负责，计划起止时间2014年1月至2015年12月。
2、起草单位及分工
本标准主要起草单位为上海建科检验有限公司，主要负责标准征求意见稿、送审稿、报批稿及相关文件的起草及标准中涉及的调研等工作。参加起草的单位主要参与标准文稿讨论与修改等工作。
3、编制的目的和意义
我国自改革开放以来，经济进入高速发展期，GDP增速以每年10%左右的比例在增长，其中，建筑行业作为其中的一个支柱型产业，为国家经济发展提供强大的支撑。特别是近15年，房地产业的蓬勃发展带动了建筑行业的发展，吸引大量的就业，截至2013年，整个行业已经近4500万行业工人，年产值近16万亿元，装饰装修行业作为建筑行业内的一个重要的组成部分，在整个行业内占有较大的比重。
目前，我国对于建筑行业作业人员在职业健康保护方面缺少专门的技术标准，特别是装饰装修行业更是没有一部成文的标准能适用，使装饰装修企业在职业卫生管理上缺少方法，同时也造成政府执法与监督缺少依据。所以，通过制定本标准，来加强企业在装饰装修项目进行过程中的职业卫生管理，切实保护装饰装修作业人员的身体健康，避免职业病的发生。
装饰装修行业职业病危害因素来源多、种类多，涉及到多种职业病危害因素，有作业环境产生的危害因素，有原材料自带的有毒有害物质，也有作业过程中产生的危害因素。同时，由于作业周期长，且多种作业同时进行，造成职业病危害的识别困难。装饰装修作业过程和地点的流动性变化，造成职业病危害防护，受作业现场和条件的限制，难以采取有效的工程控制技术设施。装饰装修作业人员流动性大，人员健康监护档案难以有序管理，延续性差。
本标准制定主要对装饰装修项目进行过程中的责任主体进行了明确，要求项目经理部在管理职责、组织机构要求、设备设施要求等方面进行合理配置，在技术方面对装饰装修作业主要职业病危害进行识别，并提出工程技术和个人防护方面的措施，同时，要求项目部在职业病事故应急救援上制定专项预案并组织实施。
检验公司具备该行业丰富的工作经验，作为建筑行业在全国知名的第三方检测机构，无论在技术上，还是人员配备上都具有足够的能力去完成这个项目。检验公司从事职业卫生技术服务工作近10年，在行业内有着良好的口碑，关键是接触较多的工程施工，了解本行业特点：
1)装饰装修作业现场环境复杂，新的施工工艺及材料层出不穷，工序参差进行，对于现场检测及调查难度极大。
2)行业施工工序多且复杂，必须根据现场施工情况，分析不同施工工序及相应的职业危害对工人的影响;
3)装饰装修行业职业健康监护在我国一直是存在技术空白，政府监督管理也往往从安全生产方面着手，对于潜在危害作业人员的职业危险因素缺乏足够的技术支撑和处理措施;
4)装饰装修作业人员基本为农民工，学历层次比较低，缺乏对于自身职业健康方面的防护意识，在社会上属于弱势群体，且行业内人员流动性很大。
通过制定本标准，也将为政府监督管理部门监督执法提供技术依据，为建设单位提供工程项目职业卫生管理的方法，切实保护装饰装修作业人的身体健康。
4、工作过程
在上报标准制定计划之前，检验公司就对装饰装修行业的发展现状、现有技术的工艺水平进行深入调研，了解行业特性、施工工艺等，检索了国内外相关标准和资料，发现在国内外，关于装饰装修行业的职业卫生技术方面的资料相当欠缺，基本无可利用的原始资料，只有在2008年，由广东省职防院组织修订过GBZ/T211-2008《建筑行业职业病危害预防控制规范》，对于建筑施工行业的职业病危害有所论述。本标准修订计划下达后，检验公司结合大量工地现场调查、资料查询的工作，组织相关人员进行了大量的调研、文献查询和国内外标准查新等工作。课题组成员经过大量讨论及施工现场走访，对标准的适用范围、文本结构、技术内容等提出了意见和建议。
主要前期工作过程如下：
(1)第一次工作会议
2014年6月2日，在上海组织召开了第一次标准制定工作会议，参与标准制定的5家机构12名代表参加了本次会议。会上成立了标准制订工作组，介绍了前期工作调研情况，讨论并确定了标准制订原则、标准适用范围、设置项目以及部分技术指标，安排了下一步工作进度。会后根据会议上讨论确定的工作方案，编制项目实施方案，对各机构的工作内容进行分工，明确时间节点。
(2)收集资料和标准查新
标准制定期间，编制组部分成员走访了中科院上海情报所，技监局情报所等机构，对目前装饰装修作业职业卫生预防、管理、风险识别等方面的资料进行检索，同时，利用国际互联网对行业内发表的论文、期刊、标准等资料进行搜集整理，为下一步工作打好基础。
在搜集资料的同时，项目组着手确定到项目现场进行调研，根据中国的区域分部，分别确定对西部重庆、中部郑州、北部天津、青岛以及上海本地进行项目调研，选择十多个项目进行现场调查，也制定了《装饰装修行业工人职业卫生防护知识现场调查表》、《装饰装修行业作业人员现状调查表》、《装饰装修施工企业职业卫生管理现状调查表》，分别对项目的管理部门、管理制度、作业人员、防护设施等内容进行调查，已求取得第一手的资料。
(3)现场调查
根据制定项目现场调研计划，项目编制组组织工作人员赴各地项目进行现场调研，分别对下表所述5个城市中的9个项目进行充分的调研。在调研过程中，分别对工地现场职业卫生管理、防护设施、作业人员防护用品等进行了解，并形成现场调研报告。
地域项目名称调查日期调查人员备注
上海上海中心2014-5
2014-11商懿、谈利
虹桥机场能源配置中心
上海国展中心
成都IT容灾、研发及后援中心项目2015-4于宏伟
银泰中心
天津宝龙国际中心2015-4谈利、于宏伟
泰达办公楼
青岛青岛地铁3号线2014-11谈利、张辉、于宏伟
郑州郑州绿地中心2014-12郭梅、于宏伟
总 计9 14人次
(4)第二次工作会议
2015年1月下旬主编单位邀请各参编单位召开第二次标准编制工作会议，对标准编制过程中产生的各种问题进行沟通并协调解决，并汇总开始工作以来的各种资料，同时决定下一步将着手准备新标准的初稿编制，决定于15年6月份完成初稿。
(5)提交征求意见稿
2015年9月下旬，完成报告征求意见稿的编制，向标准工作组成员单位、标委会委员及相关单位(主要有政府管理机构、职业卫生技术服务机构、建设单位、施工单位、设计单位等)发函近30份广泛征求意见，同时委托中国安全生产协会向相关机构进行进行意见征集。同时委托网站进行网络征集。
(5)第三次工作会议
2015年10月上旬，在上海召开了第三次标准制订工作会议，会上讨论了征求意见稿返
回意见采纳情况，形成了拟提交给标委会审查的标准送审稿。
(6) 召开标准审定会
2015年11月上旬，在上海召开标准审查会，对送审稿进行审查。
二、标准编制原则和主要内容
1、标准编制的原则
标准制订的主要原则：标准制订工作应能反映出我国装饰装修作业职业卫生管理的实际状况，充分体现先进性、科学性和实用性的要求，同时涵盖对于政府监督、工程项目方职业卫生管理、工程项目职业卫生防护设施要求、作业人员个体防护要求、应急救援措施等的要求，使制定订后的标准覆盖面更广，整体水平达到国内领先水平。本标准指定的原则是“技术领先、科学合理、广泛适用”，着重体现在以下几个方面：
(1)标准在结构和编写规则上严格按照GB/T1.1-2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》的规范要求。标准的编制原则除依据GB/T1.1-2009给出的要求外，还依据有关标准、政策法规进行编制。
(2)标准的编写注意贯彻协调一致与相容性原则，与已发布及正在修订中的相关国家标准、行业标准和规范的相协调。编制本标准时充分考虑到满足我国在装饰装修行业的发展情况，充分体现行业进步和发展趋势，符合国家对于职业卫生的管理要求，推动行业职业卫生管理的水平。
(3)明确标准的适用范围，尽可能覆盖现有装饰装修行业发展技术水平。
(4)通过对国内外内现有资料的查询、装饰装修项目的调查研究和分析，编制的标准既要符合我国国情，又要对我国装饰装修行业职业卫生管理从严要求。标准的编制力求科学合理，技术上可行。通过编制和执行本标准，可以规范我国装饰装修行业职业卫生的管理，提高管理水平，切实保障作业人员的身体健康。
2、主要制定内容
AQ****《装饰装修作业职业卫生技术规范》标准制定订时主要查询ISO、ASTM、EN、 JIS等国际标准和国外先进标准及国内相关标准及文献资料，，本次标准制订主要有以下几点：
(1)范围：适用于从事建筑装饰装修工程的新建、扩建、改建和拆除等施工活动的企业、事业及个体经济组织的职业病危害预防控制及职业卫生行政主管部门、建设主管部门和项目监理对工程项目的职业卫生监管。
(2)术语和定义：此次标准制订对建筑装饰装修、建设单位、建筑施工企业、工程监理单位等进行了定义，有了术语和定义能更明确责任主体。
(3)要求：
① 明确了组织机构设置要求
标准规定了由建设单位召集建筑施工企业、工程监理单位成立建设项目职业卫生管理机构。
建筑施工企业负责制定职业卫生管理制度并组织实施。
工程监理单位工程监理单位受建设单位委托，对工程项目的职业卫生管理进行监督，做好记录并存档。
② 明确了管理制度内容
标准规定了建设单位应在项目立项时，专门设立职业卫生管理经费，保证项目在实施过程中的经费使用。
建筑施工企业应该建立职业卫生管理制度，对于涉及职业危害岗位的作业人员进行岗前、岗中、岗后的职业卫生体检，并建立职业健康监护档案。
专(兼)职职业卫生管理人员应经过专项培训。
在装饰装修作业现场设置警示标识，告知作业人员现场职业病危害。
对于作业场所职业病危害岗位，应进行岗前培训，作业过程中，应邀请职业卫生技术服务机构进行监测。
应建立、健全个人防护用品的采购、验收、保管、发放等管理制度，定期发放。
③ 明确设备设施要求
在项目区设置上，办公区、生活区与施工区域应分开布置，并符合卫生学要求。
作业现场或附近设置清洁饮用水供水点，并设置就餐场所、休息室及厕所等设施，现场条件允许的可增加设置更衣室、浴室、盥洗用室等。
作业现场应配备紧急医疗点，并合理配置医疗用品。
在作业现场设立半成品机械加工点。
(4)主要职业病危害因素识别
① 主要职业病危害因素的识别
按照《建筑装饰装修工程质量验收规范》GB50210中作业工序的划分，对不同工序的职业病危害进行识别。
在识别过程中，按工序、工种、主要作业方式、主要的职业病危害及产生的职业病进行划分，通过现场调查及工艺、材料等分析，识别出装饰装修作业主要作业危害为：粉尘、噪声、振动及涂料、油漆、胶粘剂中的化学危害因素。
(5)提出职业病危害因素的预防控制措施
① 明确了装饰装修作业场所的职业病危害基本特点
装饰装修行业职业病危害因素来源多、种类多，涉及到多种职业病危害因素，有作业环境产生的危害因素，有原材料自带的有毒有害物质，也有作业过程中产生的危害因素。同时，由于施工周期长，且多种施工作业同时进行，造成职业病危害的识别及其困难。
装饰装修作业过程和地点的多样化，造成职业病危害因素的多变性，受作业现场和条件的限制，难以采取有效的工程控制技术设施。
作业人员流动性大，人员健康监护档案难以有序管理，延续性差。
② 防治总则
应根据装饰装修作业现场的职业病危害特点，采取相应的职业病危害防护措施，减少职业病危害因素对作业人员的危害。
选择不产生或少产生职业病危害因素的建筑材料、施工设备和施工工艺，作业现场配备有效的职业病危害防护设施，降低作业场所职业病危害因素浓度。
现场作业人员配备有效的个人防护用品，且必须保证选型正确、注意日常维护;建立、健全个人防护用品的采购、验收、保管、发放等管理制度，定期发放;职业卫生管理人员核查员工佩戴情况，并确认其有效性。
制定合理的劳动管理制度，加强作业过程中的职业卫生管理和教育培训。
应组织对项目进行职业病危害定期检测、评价，其结果存入职业卫生档案。
③ 预防控制措施
通过对项目工序、工艺、原材料等的分析识别的职业危害因素，结合装饰装修的作业特
点，提出符合工程实际情况的预防控制措施，包括工艺上的技术更新和个人防护用品的配备。
(6)应急救援
应建立应急救援机构或组织，并根据不同作业工序可能发生的各种职业病危害事故制定相应的应急救援预案，并定期组织演练，在发现应急预案不适用时，及时修订应急救援预案。
按照应急救援预案要求，合理配备快速检测设备、医疗急救设备、急救药品、通讯工具、交通工具、照明装置、个人防护用品等应急救援装备。
项目现场应配备受过专业训练的急救人员，配备急救箱、担架、毯子和其他急救用品，急救箱内应有明了的使用说明，并由受过急救培训的人员进行定期检查和更换。应根据作业现场可能发生的各种职业病危害事故对全体劳动者进行有针对性的应急救援培训，使劳动者掌握事故预防和自救互救等应急处理能力，避免盲目救治。应与就近医疗机构建立合作关系，以便发生急性职业病危害事故时能够及时获得医疗救援援助
三、项目调研情况分析
1、资料查询
项目组在项目开始初期，就进行资料的收集，同时委托中国科学院上海科技查新咨询服务中心进行科技查新。在完成资料收集和查新工作后，着手对所收集的资料进行研读，结合国内外已有的先进经验和国内装饰装修作业的实际现状，确保所制定的标准符合国内的现状及有实际的操作性。
