该企业主要开发生产节能灯系列产品及其相配套的五金制品和灯具等, 年生产能力可达到2 000万支灯。为了预防、控制、消除该项目可能存在的职业危害因素, 防治职业病, 保护劳动者健康和相关权益, 我们受企业委托, 按5建设项目职业病危害评价规定6对其进行了职业病危害预评价。

1 对象与方法

1. 1 评价依据 中华人民共和国职业病防治法6、5使用有毒物品作业场所劳动保护条例6、5突发公共卫生事件应急条例6、5建设项目职业病危害分类管理办法6、GBZ 1- 20025工业企业设计卫生标准6、( GBZ2- 2002) 5工作场所有害因素职业接触限值6、5工厂业企业总平面设计规范6、5建筑采光设计标准6、5工业企业照明设计标准6、5工作场所职业病危害警示标识6、5高温作业允许持续接触热时间限值6、5职业性接触毒物危害程度分级6、5有毒作业分级6、5生产性粉尘作业危害程度分级6、5噪声作业分级6、5生产过程安全卫生要求总则6、5建设项目职业病危害评价规范6、5工业企业职工听力保护规范6。

1. 2 评价范围 本次职业病危害预评价的范围为该建设项目的灯管车间和组装车间及配套工程但不包括该建设项目在建设施工过程中产生的职业病危害。

1. 3 评价内容 主要包括: 选址和总平面布置、生产工艺及设备布局、建筑物卫生学要求、可能存在的职业病危害因素对工作场所及劳动者健康的影响、职业病防护设施、应急救援措施、个人使用的职业病防护用品、卫生设施、职业卫生管理等, 并针对存在的问题提出改进建议。

1. 4 评价方法 根据该建设项目职业病危害特点, 采用国家卫生部卫法监发( 2002) 63号文件5建设项目职业病危害评价规范6所规定的方法, 本评价课题组在对该工程技术资料分析、调研的基础上, 对同类项目进行调研和测试, 采取检查表法, 类比法与定量分级法相结合原则, 进行定性和定量评价。最后得出评价结论。

2 工程分析与职业危害识别

2. 1 工程概况 该建设项目总投资18 630万元人民币, 年生产能力2 000 万支灯, 投产后需员工2 600人选址位于该地区主导风向的下风侧, 远离生活区, 周围无学校、医院、文物古迹、水源地等, 总平面布置也能从职业卫生的角度, 考虑气象、水文、卫生防护距离等因素进行布置, 车间内设计亦分别采用加强自然通风、换热、隔热和隔音、降噪措施, 符合国家有关职业卫生法律、法规和标准的要求。

212 工艺流程 灯管车间: 首先进行灯管清洗和配粉, 接着进行上粉、烤管、擦粉、封口, 然后一方面进行接汞和注汞, 另一方面进行排气、灯管老炼、芯柱加工和绷丝。组装车间: 首先分别进行移印和压灯头、插件和焊锡、配胶泥和胶灯管及灯管导丝上锡, 然后一起进行总装和老炼, 最后是校验包装。

2. 3 职业危害因素识别 通过工程分析及类比调查,识别出该建设项目各生产工艺流程及在维护过程中可能存在的职业病危害因素的名称、部位, 见表1。

3 结果与评价

311 类比调查结果与评价 该项目与厦门某照明有限公司的生产工艺流程、主要生产设备和卫生防护设备的选型, 产品类型和规模、使用的原辅材料都极为相似, 可比性强, 可做类比。

3. 1. 1 有毒因素检测与评价 由于本建设项目存在多种高毒性毒物且种类多、分布广, 根据5有毒作业分级6原则, 当有毒作业工作地点空气中存在多种毒物时, 应分别进行毒物作业的分级, 以最严重的级别定级。根据表2结果可知, 本建设项目的有毒作业属中度危害作业。

3. 1. 2 粉尘检测与评价 根据本建设项目生产过程中存在的焊尘、水泥尘、稀土尘、电子粉尘、氧化铝尘等粉尘作业场所, 对其危害状况和危害程度进行定量评价。根据表3结果可知本项目正常生产时, 各种粉尘危害分级综合评估结果为Ñ级。

3. 1. 4 噪声检测与评价 噪声危害分级方法采用指数法, 以噪声作业实测的工作日等效连续A 声级和接触噪声时间对应的卫生标准, 计算噪声危害指数, 进行综合评价。根据表5可知本建设项目车间噪声危害程度为Ò级。

3. 2 职业病防护 本建设项目考虑了针对粉尘、有毒有害气体、噪声和高温等职业病危害的卫生防护措施,采用密闭尘源和有毒有害物质, 安装报警装置, 加强自然通风和机械通风, 安装隔音、消声、吸声等装置, 配备劳动者个人使用的职业病防护措施, 扩大绿化面积, 净化厂区环境空气等综合防护措施。经过综合防护后, 作业场所职业病危害因素可有效控制, 达到预防职业病、保护劳动者健康的目的。

3. 3 职业卫生管理 公司制定了一系列有关的职工劳动保护规章如5事故紧急处理办法6、5健康监护规定6、5新员工录用体检办法6、5汞的安全管理规定6、5注汞车间安全操作规程6、5安全环保检测控制程序6、5重要安全环保因素、日标和管理方案6等; 对生产过程中的汞、铅、高温、噪声等职业病危害因素进行治理, 制定相应的职业病防治计划和实施方案, 并有经费的保证; 加强对工人个人卫生防护用品的使用监督、管理, 基本符合国家有关法律、法规要求。

3. 4 应急救援措施 该公司建立健全急性职业中毒事故应急救援预案, 落实应急救援组织、救援人员、救援器材, 落实各项安全设施、处置流程。

4 讨论与建议

4. 1 讨论 对照中华人民共和国卫生部第22号令, 关于5建设项目职业病危害分类管理办法6之规定, 该建设项目由于生产性毒物种类多、分布广, 存在汞、铅、一氧化碳和氢氟酸等属极高或高毒类毒物, 故本工程建设项目属于严重职业病危害的建设项目。其中毒物、高温、噪声危害程度均为Ò级(中度危害) , 粉尘危害程度为Ñ级(轻度危害)。

一般来讲, 一个建设项目, 特别是工艺复杂的建设项目, 其整个生产过程中所包含的职业病有害因素是很多甚至是庞杂的。而每一种有害因素依其危害性大小、原料或产品中的含量及采用的生产设备和生产工艺的不同, 对人体的危害程度是不同的。因此, 在进行职业病危害预评价时, 面对众多的有害因素如何去粗存精,去伪存真, 将工艺过程中可能存在的各种职业病危害因素全面、准确地筛选出来, 对整个预评价工作的质量有决定性的作用。目前, 常用的职业病危害因素识别与分析方法主要有经验法和类比法。经验法是评价人员依据其掌握的相关专业知识和实际工作经验, 对照职业卫生有关的法律、法规, 借助经验和判断能力直观地对评价对象的职业病危害因素进行分析的方法, 优点是简便、易行, 缺点是受评价人员占有的知识、经验和资料的限制, 可能出现遗漏; 类比法利用相同或类似工程职业卫生监测、统计资料进行类推, 分析评价对象的职业病危害因素, 优点是分析的结果较客观、科学, 缺点是评价对象和类比企业之间因可能存在的生产规模、生产工艺、生产设备等的不同, 职业病危害因素的种类和危害程度也可能不同。

因此, 虽然本建设项目的类比企业出现多种毒物和物理因素的超标, 仍不可草率地将其作为定论该项目不合格的依据, 应分析原因, 总结经验教训, 提出改进建议, 要求拟建项目的职业病危害问题在初步设计中应予以控制。只要在确认采用上述措施后仍无法控制超标问题, 并且有可能导致重大职业危害后果时, 方可作出建设项目职业危害预评价不合格的结论[ 1 ] 。只要该建设项目的建设单位与设计、施工单位认真贯彻国家的有关职业卫生法律、法规、标准、规范, 补充设计、完善各类职业病危害因素的防护措施并予以真正落实到位, 制定相应的职业卫生管理制度、应急救援预案, 在投产后加强监督管理, 确保各项法规、制度、措施、设施的实施运行正常, 从职业病防治方面而言, 该建设项目是可行的。根据国家制定的标准规范要求, 毒物的检测应在毒物浓度最高的时间段进行检测, 高温检测亦要求在全年最热季节测定, 但是由于受到预评价时间限制, 我们在对类比企业进行现场调查和采样检测时, 就受到了气候、季节以及类比企业生产情况等的影响, 因此在使用类比企业检测结果进行职业危害评价时就要充分考虑这些因素的影响, 可以借鉴该类比企业往年的监测结果进行综合评价。

进行职业病危害预评价特别是较大项目、危害严重的职业病危害预评价, 责任重大, 评价单位组织了包括专家在内的强大队伍进行调查, 分析资料和撰写报告,但这些人均来自同一单位, 为了同一目标, 难免存在局限性。尽管5建设项目职业病预评价规范6没有规定预评价报告要经专家审评, 但为了预评价结论更可靠、更稳妥, 5职业病危害预评价报告6出来后, 还是要请业内专家对评价报告书进行评审。这些专家来自不同的单位, 有较高的专业水平, 从不同的角度审视预评价工作,发现不曾发现的问题, 使预评价报告书更为完善[ 2] 。

4. 2 建议

( 1)本项目建成投产后, 在竣工验收前, 应进行职业病危害控制效果评价。

( 2)项目建成投产后应及时向卫生监督机构申报职业病危害项目; 日常生产中应加强管理, 及时检修设备, 教育工人严格遵守操作规程, 防止职业中毒事故发生; 建立健全职业卫生管理制度, 确实按照5中华人民共和国职业病防治法6的要求做好职业病预防工作。

( 3)应做好接触有毒有害工种工人上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查; 按国家有关法律法规的要求, 建立职业卫生档案和劳动者健康监护档案, 对工人进行职业卫生知识培训, 并对工作场所定期进行职业病危害因素检测和评价。

( 4)该建设项目存在汞、铅、一氧化碳和氢氟酸等属极高或高毒类的毒物, 存在此类毒物的工作场所属高毒作业场所, 应设置相应的警示标志、中文警示说明和报警设备等并配有紧急撤离通道和泻险区。

( 5)类比调查提示焊锡、导丝岗位的铅烟浓度超标, 故该建设项目此类岗位应采取局部密闭的方式, 并配置吸风除尘装置; 针对移印喷码岗位甲苯、丁酮等毒物超标的情况, 首先应尽力寻找低毒的原辅材料, 其次应注意将此类作业场所与其他作业场所隔开, 注意通风排毒。

( 6)该建设项目汞作业岗位较多, 且汞属高毒类毒物, 为防范汞中毒, 应在注汞车间配置集中排气抽风装置和汞废气净化装置, 同时注意个人防护。

( 7)在擦粉、烤管、封口和组装等产生粉尘的作业岗位应配置通风除尘设施, 同时这些除尘设施, 今后应定期维护, 严防跑、冒、滴、漏, 使作业场所粉尘浓度控制在国家卫生标准内。

( 8)在超声波洗管等产生噪声的作业岗位应在初步设计时优先选择低噪声的设备, 加强隔音降噪措施。

( 9)该建设项目存在多个高温作业岗位, 当作业地点气温37 e 时应采取局部降温和综合防暑措施, 并应减少接触时间; 高温作业车间应设有工间休息室, 休息室内气温不应高于室外气温; 对高温作业工人供给合理清凉饮料及补充营养; 并保证高温作业工人有充分的睡眠与休息。