随着职业病防治法的颁布，新建、改建、扩建项目必须要进行职业病危害预评价和控制效果评价，以改善劳动作业环境，保证劳动者身体健康，促进社会发展。本文通过对同一建设项目职业病危害预评价和控制效果评价的报告进行了对比分析，分析产生差异的原因，对工作提出建议。
资料与方法
1 资料来源 《某蒸汽热能发生器新建项目职业病危害预评价报告书》;《某蒸汽发生器新建项目职业病危害控制效果评价报告书》;《某蒸汽发生器新建项目可行性研究报告》。
2 评价方法 预评价采用类比法、检查表法进行评价;控制效果评价采用职业卫生现场调查职业卫生检测、检查表法、职业健康体检、职业卫生管理制度、职业病防护设施和个体防护水平进行综合评价。
结 果
1 工艺流程 电焊(二保焊、氩弧焊、手工焊)一打磨、机加工一组装一喷漆(防锈漆)一电焊、打磨一喷漆(面漆)。主要职业病危害因素为电焊烟尘、锰及其无机化合物、氮氧化物、臭氧、苯、甲苯、二甲苯、噪声。项目建成前后职业病危害因素无改变。
2 项目基本情况对比职业病危害预评价报告中选择与老厂进行类比，将类比企业(老厂)预评价时设计企业状况与控制效果评价时企业状况进行对比，结果表明在机器设备、劳动定员、职业卫生管理机构和制度等方面均有可比性，老厂可作为类比对象进行该项目的预评价。
3 效果评价 预评价报告中类比企业化学毒物与噪声等检测均符合国家相关标准。控制效果评价检测结果表明噪声点合格率71.2% ，盘管外壳手工打磨和板筋铆焊区二保焊打磨的噪声8h等效声级超标;电焊烟尘监测点合格率80.0% ，烟囱焊接岗位CSTEL超标;有一电焊点锰及其无机化合物化合物CSTEL超标;其他监测点均合格。类比调查与控制效果评价相同作业点检测结果的比较见表1。
表1 类比调查与控制效果评价相同作业点检测结果合格率
4 对比验证预评价与控制效果评价各评价环节相互的生产工艺基本相似，采取防毒、降噪的职业病防护设施基本相同，但未落实预评价报告书中提出的控制职业病危害的补充意见，仍无防尘的职业病防护设施。建设项目建成后发放个人使用的职业病防护用品、职业卫生管理制度都已初步建立，见表2。
讨论
目前评价单位进行预评价的方法主要包括风险评估法、类比法、检查表分析法等，由于风险评估法的使用限制，类比法成为预评价最常用的方法，具有明显的优势It_3l。评价中生产规模、作业方
表2 预评价与控制效果评价各评价环节相互验证
式、自动化程度、防护措施的异同是类比的关键环节，应考虑各因素的影响程度。因此，选择了类比企业之后，如何能够类推评价项目的状况显得很重要。本项目控制效果评价检测时项目生产规模与类比企业规模相近，但控制效果评价检测结果合格率低于预评价类比检测。原因分析如下：(1)建设项目预评价时企业提供的初步设计方案中有电焊作业，控制效果评价中仍是相同的电焊作业种类。由于工人是在小空间的盘管内、烟囱内作业，而且作
业岗位未设置除尘等职业病防护设施，造成监测点部分岗位的电焊烟尘、锰及其无机化合物等超标。(2)该项目由于工艺水平的限制，手工打磨中会产生较高的噪声。类比企业使用的是旧式生产厂房(隔断成小车间，且厂房层高大于5m)，现企业为大跨度标准厂房，也未采取任何隔断措施，造成车间打磨作业区之间相互叠加。(3)虽然企业进行了职业病危害预评价，但未提交给卫生行政部门，未落实预评价中关于增加除尘设备的建议，未能在根源上控制职业病危害因素水平。
因此，建议在今后的预评价中收集的类比企业基础资料要全面，调查类比现场的时候要分析工艺，详细记录职业病危害的种类、分布位置和估计的浓度(强度)范围，了解职业病防护设施的设置、参数以及运行情况_4 J。类比时需注意生产规模大小，还应具体分析作业方式、职业病防护措施和个人防护用品等有关因素。除此之外，车间设备布局设置的异同也是考虑的重点 J。在进行预评价时为了防止认识的偏颇，除采用类比法之外，还应结合检查表法、风险评估法等方法进行综合评估[卜 。企业需配合评价单位提供初步设计方案与反映建设项目实施的资料，应落实预评价报告书中提出的控制职业病危害的补充意见。
