2018年全省职业健康监管工作总体思路是：认真贯彻落实《职业病防治法》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》及我省实施意见，以“企业主体责任落实年”和“职业健康执法年”活动为主线，推进安全生产与职业健康监管执法一体化，创新监管机制，强化基层基础，深化专项治理，进一步落实用人单位主体责任，防范重大职业病危害事故，切实保护广大劳动者职业健康权益。

一、推动落实职业健康监管责任

(一)大力推动职业健康监管领域改革创新。以落实安全生产领域改革发展意见为契机，按照省安委会办公室通知(甘安办发〔2018〕9号)要求，加强省政府《关于进一步加强职业健康工作的意见》的宣传贯彻，将行业领域职业健康监管机制的建立和履职情况，安监部门将职业健康纳入内设监管机构安全监管情况，纳入对市州及省安委会相关成员单位安全生产目标考核内容，落实“管安全生产必须管职业健康”的要求。

(二)有效发挥职业病防治联席会议联动协调作用。分级完善并落实部门联席会议制度，及时研究解决职业病防治中的难点问题，推动在建设项目“三同时”信息共享、职业病诊断信息通报、加强职业健康体检机构等方面取得进展。

(三)推动系统内一体化监管执法机制的建立和落实。结合各级各地实际，不断完善安监系统内部一体化监管执法的制度规定和方式方法，提高监管效率。积极将职业健康监管纳入“企业主体责任落实年”活动等安全生产各项重点工作的安排和实施全过程，提高监管覆盖面。

二、强力推进职业健康监管执法

(四)统筹安排“职业健康执法年”活动。各市州、县区在编制本级安全生产年度监督检查计划时，加强与上、下级监督检查计划的统筹协调，确保将评估通知(甘安监安健〔2018〕1号)确定的三类重点单位，纳入省、市、县监督检查计划，避免重复检查和漏查。在此基础上认真制订并落实各级活动方案。

(五)强化职业健康监管执法。认真落实年度监督检查计划，加强检查执法，重点加强对尘毒危害严重超标或存在高危粉尘、高毒物品的企业的执法及监督，加大对严重违法违规行为的曝光力度，推动重点(历年开展专项治理的对象企业)、难点(各类检查发现问题整改不到位的单位)企业的问题整改。凡开展监管检查，必须见问题清单、见监管指令、见整改结果、见复查闭环，做到程序规范、依法处罚。省级、市级每半年对职业健康监管执法检查及处罚情况进行通报，收集整理严重违法违规行为处罚案例进行公开曝光。

(六)创新职业健康监管执法评估。省、市开展评估时，将市、县三类重点单位检查执法及闭环情况纳入评估内容，在现场抽查企业时要全部开展执法检查。省级评估结果将全省通报、抄报各市州人民政府，并纳入年度安全生产考核进行计分。

(七)深化尘毒危害专项治理。依托评估检查及执法活动，依法开展督促整顿及执法处罚，巩固已开展专项整治的水泥、陶瓷、耐火材料、石棉矿山及石棉制品、冶金、建材及石材加工、金矿开采、木制家具等行业领域的治理成果，继续开展汽车制造和铅蓄电池生产行业尘毒危害专项治理。以装袋、装车环节的粉尘危害治理为重点，推进水泥行业淘汰落后产能安全生产和职业健康执法专项行动，对不能按期达标企业，按照总局要求(安监总厅安健〔2017〕34号)提请地方政府予以关闭。

三、进一步夯实职业健康监管基础

(八)组织开展重点行业职业病危害普查。按照全国普查安排，组织开展为期2年的普查工作。结合实际分级制定可操作性强的普查方案，细化落实程序要求和各类保障，摸清重点行业危害底数。将普查工作纳入安全生产考核内容。

(九)强化职业病危害源头防控。依托联席会议机制，强化与建设项目投资主管部门的项目信息共享。按照全省分级分类监管实施办法(甘安监安健〔2017〕349号)要求，指定专人建立各级建设项目信息库、做好动态维护，强化建设项目职业病防护设施“三同时”监管执法，并将此工作纳入安全生产考核内容。对各类检查发现的未落实建设项目职业病防护设施“三同时”要求的建设单位，依法加大处罚力度，情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或依法提请有关人民政府责令停建、关闭。

(十)稳步推进职业病危害项目申报和信息化建设。结合日常监督检查和评估等各项专项工作，对未及时、如实申报或变更申报的单位严格依法处罚，从数量、质量两个方面，推动企业职业病危害项目申报工作。今年起，纳入评估企业全部应用《甘肃省安全生产综合信息平台》上传工作档案，并鼓励引导其他企业运用该平台，提高企业职业健康档案规范性和可追溯性，推动信息化建设。各地督促辖区存在职业病危害严重行业的企业，按要求上报《工矿商贸企业职业卫生监管情况表》。省级每半年、市级每季度对申报情况和信息化推进情况进行通报。

(十一)分级完善重点监管企业清单。以职业病危害程度为严重的企业为重点，结合落实全国及全省职业病防治规划，各级分级完善、补充规划期内监管重点行业企业清单，做好动态管理，汇总形成全省清单;做好迎接职业病防治“十三五规划”规划中期评估的各项准备工作。

(十二)加强职业健康监管队伍建设。指导督促各地强化机构、队伍和装备建设，壮大职业健康监管力量。在各级各类监管人员业务培训中，纳入职业健康监管相关内容;以提高现场检查执法能力为重点，认真组织全省职业健康专题培训，将各级涉及一体化监管处(科、室)部分人员纳入培训范围，提升安监队伍职业健康监管水平。

四、突出加强职业健康宣传培训

(十三)组织好各类专项宣传活动。深化安全生产“百日宣教”活动及职业病防护知识“进厂矿、进家庭”宣传教育活动，组织第16个《职业病防治法》宣传周活动，在“安康杯”知识竞赛、安全生产月等活动中，突出做好职业病防护知识的普及推广。按照安全生产“七进”活动要求，通过网络、电视、广播、报纸和企业、社区板报以及宣传读本、传单等各种宣传手段，推进职业健康知识进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭。

(十四)拓展微媒体载体的覆盖面。依托全省各级各类安全生产微媒体平台，发挥微信、QQ群便捷高效作用，积极向重点人群延伸。在各级监管机构宣传群将辖区重点监管企业负责人、职业健康管理人员纳入宣教范围，重点企业建群并将一线劳动者纳入的基础上，各级职业健康监管人员要主动破除层级壁垒，下沉宣传发动，积极加入各类村(社)群和重点企业群进行转发宣传，打通宣教的“最后一公里”。

(十五)提高各类培训的实效性。通过加强检查执法和监督指导，督促企业做实从业人员职业健康培训工作，重点提高培训对象的针对性和培训内容的实用性，切实使接触职业病危害的劳动者，学到与所接触危害相符合、易学好懂便于记忆的防护知识;认真组织企业负责人、职业健康管理人员职业健康培训，重点加强违法违规后果警示和职业健康管理常识的教育，提高他们守法意识和管理水平。突出做好职业病产生危害的警示教育，纳入各类宣传、教育和培训的必学必看内容，不仅让劳动者提高防范意识，也使其家人了解职业病的严重危害，提醒告诫劳动者做好防护。巩固粉尘、毒物危害企业示范创建活动成果，在企业负责人、职业健康管理人员培训中，安排到示范企业学习观摩，认真总结推广典型示范企业好做法、好经验。