鄂安监发〔2014〕23 号

各市(州)、直管市、林区安监局：

2013年以来，全省各地认真贯彻《职业病危害项目申报办法》(国家安全监管总局令第48号)和《湖北省贯彻落实国家职业病防治规划(2009-2015年)实施意见》，按照省局的总体部署和要求，职业病危害项目申报工作取得了明显成效。现将情况通报如下：

一、总体情况

截至2013年12月31日，全省已经完成注册备案企业33080家，较2012年15775家同期增长109.7%。其中，申报备案企业数量排在前6名的地区为武汉市6726家、襄阳市2502家、黄石市2460家、宜昌市2458家、孝感市2429家、十堰市2202家，全省所有地区均按期完成指标任务，其中黄石市、恩施州、孝感市、林区、咸宁市、十堰市超额完成下达指标数37%、25%、22%、18%、12%、10%。

二、主要特点

(一)领导重视，周密部署。各地区按照年初统一部署，强化组织领导，推进工作落实。武汉市、宜昌市、十堰市将申报任务作为量化指标，列入市政府年底对县(市、区)政府安全生产目标考核内容，有力推动了申报工作;恩施州针对当地经济社会发展相对落后，生产经营单位较少实际情况，采取早安排、常督办、严考核等措施，取得了良好成效;孝感市年初研究制定申报的时间、流程计划，各县(市、区)安监局指定专人负责申报工作;十堰市召开专题所属辖区中石化、东风四大板块、住建和交通系统会议，指导督促所属用人单位职业病危害项目申报工作;咸宁市安监局把申报作为全年的重点工作来抓，配备专职人员，工作成效明显。

(二)逐级分解，层层落实。各地区逐级分解申报任务，层层落实职责。武汉市、襄阳市、宜昌市、荆州市、十堰市将申报任务逐级落实到各县(市、区)至街乡镇和工业园区，有力地推动了申报数量的快速增长;武汉市、黄石市、宜昌市、荆门市、孝感市、黄冈市定期点评、督促申报工作;荆门市、林区将安全生产执法大检查、职业卫生基本情况调查与申报工作紧密相结合，做到督查、摸底、申报三不误。

(三)强化意识，突出培训。各地区加大宣传培训力度，提高了工作主动性。武汉市、荆门市、随州市结合重点行业职业病危害专项治理与规范化企业创建工作推进会，督促用人单位依法履行申报义务，收到了良好效果;仙桃市、潜江市、天门市采取培训骨干、深入街道逐街摸排，实地宣传现场申报、定期通报、隐患排查督导等办法，申报工作得到强力推进;黄石市、襄阳市、鄂州市结合日常执法检查，积极宣传职业卫生法律法规，督促企业及时如实申报或更新工作场所申报数据;孝感市结合《职业病防治法》宣传周、安全生产月宣传活动，对申报工作进行同步宣传，现场解答企业提出的问题和发放职业危害申报相关的法律、法规资料;荆州市针对企业不熟悉申报程序，积极向企业送达《职业病危害项目申报告知书》，集中抽调人员上门为企业做好服务工作。

三、存在的主要问题

(一)监管队伍力量不足。目前，全省17个市(州)、121个县市区绝大部分完成了职能划转和机构设置，但个别市(州)还没有单独设立职业健康监管机构、部分职业卫生监管人员身兼数职;绝大部分县(市、区)没有专职人员，监管力量不足严重影响了申报工作进展。

(二)申报质量不高。部分县(市、区)安监局对职业卫生工作重视不够，人员职责不落实，对申报内容审核把关不严，用人单位申报材料与申报标准差距较大，信息数据不能如实反映职业病危害真实情况;有的县(市、区)安监局片面追求申报数量，行政区域没有申报1家制造企业，用大量医院、学校、银行、酒店、公园等单位填充申报系统，影响了申报数据整体质量。

(三)审查备案工作不及时。有的地区对申报工作不够重视，慢作为现象比较严重。省局执法检查过程中，发现有的企业网上申报数月，当地安监局审查备案工作不及时，没有及时出具审查意见，致使企业不能及时备案。

(四)申报工作缺乏连续性。全省各行业存在职业病危害的用人单位与目前申报数量相比，差距很大，还有大量用人单位尚未进行职业病危害项目申报。今年元月份，全省17个地区申报备案企业仅增加100家，有4个地区3个多月没有增加。

(五)宣传培训工作缺乏力度。安监部门宣传培训力度不够，没有履行好宣传告知的义务。部分用人单位不知道需要依法申报职业病危害、不了解申报程序、不懂得如何操作，致使部分小微企业成为申报的盲区。

四、下步工作要求

根据国家安监总局关于职业病危害项目申报工作的安排部署，省局制定了2014年底全省共计完成4万家的申报目标，结合各地区实际情况，对任务进行了分解(具体指标见附件)，各地区要制定切实可行的申报工作计划，认真抓好落实。

(一)进一步提高思想认识，切实抓好申报工作。职业病危害项目申报是职业病防治的一项基本制度，既有利于监管部门摸清本地区的职业病危害底数，对用人单位职业卫生工作实施有效监管，也是推动当前职业卫生规范化企业创建活动开展的一项基础性工作。各地区要从思想上充分认识申报工作的重要性，加强领导，落实专人，采取措施，推进申报工作有序开展。

(二)进一步加强宣传培训，增强依法申报意识。各地区要加大宣传力度，扩大宣传范围，利用各种大众传媒宣传职业病防治法律法规，使企业充分认识职业病危害项目申报是其必须履行的法定义务，促使其自觉履行责任和义务;加强对县(市、区)监管人员的培训，熟悉申报程序和方式，依照时限要求审核企业上报材料，并做好备案工作;积极为企业履行法定义务提供服务，要针对部分企业不会申报的问题，采取集中培训、书面告知、现场受理等方式指导其进行申报。

(三)进一步突出申报重点，摸清企业底数。各地区要紧密结合当前我省开展的安全生产隐患排查治理“两化”体系建设，进一步加大本辖区职业病危害因素企业排查力度，突出非煤矿山、危险化学品、石材加工等企业申报重点，切实做到全面排查、摸清底数、掌握现状、不留死角。

(四)进一步强化监督执法，严查违法违规行为。《职业病防治法》以及《职业病危害项目申报办法》明确规定，用人单位未按照规定及时、如实申报职业病危害项目的，责令限期改正，给予警告，可以并处5万元以上10万元以下的罚款。各地区要加大对企业的监督执法力度，对不依法申报的企业严厉查处其违法行为促使用人单位切实履行职业病危害项目申报义务。

湖北省安全生产监督管理局

2014年3月14日