(征求意见稿)说明

《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》(安全监管总局50号令)第三十四条明确规定：职业卫生技术服务机构从事职业卫生检测、评价技术服务的收费，应当符合法律、法规的规定。法律、法规没有规定的，应当按照行业自律标准或者指导性标准收费;没有行业自律标准和指导性收费标准的，双方可以通过合同协商确定。

目前来说，全国没有统一的职业卫生技术服务收费标准，只有少数省市有职业卫生技术服务的相关收费标准，而这些标准均为上世纪90年代前后由卫生部门按照医疗卫生收费有关要求制定的，普遍存在着收费管理政策滞后、收费标准偏低等诸多问题，导致一些地区的职业卫生技术服务机构在收费过程中存在着一定的随意性，甚至出现了恶意压价等不正当的竞争行为，这些问题的存在严重影响了职业卫生技术服务工作的有序开展，更不利于职业卫生技术服务机构的持续健康发展。为此国家安全监管总局职业健康司会同财务司和总局职业安全卫生研究中心开展了职业卫生技术服务收费标准调查研究工作，在此基础上，对26省市职业卫生技术服务收费标准，66家职业卫生技术服务机构调查问卷进行综合研究和深入分析，并参考了环境评价、安全评价等行业以及日本等发达国家对技术服务收费方法，形成了《职业卫生技术服务收费指导意见(征求意见稿)》，现向分会会员单位征求意见。就其职业卫生技术服务价格制定方面特做如下一些说明。

一、职业病危害因素检测收费指导价格

1.根据职业卫生技术服务机构资质认可条件中规定的职业病危害因素检测项目确定职业病危害因素检测收费检测项目类别。

2.通过对价格研究的主要数理学方法(最大利润定价法、巴莫尔-韦林定价法、边际成本定价法、雷姆西定价法、成本加成法等定价法)和数学模型的研究分析,根据在巴莫尔-韦林定价法和成本加成法的基本原理，在既要符合职业卫生技术服务服务业的特性，又要保证持续运营的原则下,确定“保证正常运营条件下，最大程度提供服务”定价模型为:

P =

式中：P—价格

VC(variable cost)—变动成本

FC(fixed cost)—固定成本

R—目标利润率

T—税率

在该公式，变动成本包括直接人工，直接材料和直接的其他费用;固定成本包括不直接为此服务的但是必须存在的管理费用等间接费用以及资产折旧和不可预计的其他费用。

通过对典型职业卫生技术服务机构职业病危害因素检测收费情况分析，得出检测项目类别的实际成本费用、管理费用以及不可预见费情况。根据价格公式计算检测项目初步拟定价格。参照医疗卫生机构药品加价15%以及5.6%的营业税率,把目标利润定为20.0%。据此得出职业病危害因素检测收费指导价格。

另外，知识成本无法精准衡量，因此，上述公式用于职业危害因素检测, 不适用于建设项目职业卫生建设项目职业病危害预评价和建设项目控制效果评价的收费。

二、评价收费

综合分析建设项目预评价和控制效果评价特点，在建设项目预评价和控制效果评价价格确定上，考虑到检测费用和一些不可估计成本费用。这些不可估计成本费用与地区、企业、项目大小等有关。通过分析24个省市的建设项目评价收费标准和参考相关资料得出评价费用收费计算公式。

评价费用收费=收费基数×评价类型调整系数×行业类型调整系数×建设项目类型调整系数×地域调整系数

收费基数根据项目总投资额在对应区间用插入法计算，即：

收费基数=最低收费基数+(项目总投资额-最低投资额)

根据每个项目的投资额以及行业类型、工艺复杂程度等，设置最低价和最高价的价格区间，便于委托方和服务机构在收费标准区间内进行充分的协商确定服务价格。据此得出建设项目评价收费指导价格。由于矿山企业的行业特殊性，其职业危害评价项目按照矿井规模及评价类型确定收费指导价格。

职业卫生技术服务分会

2013年12月19日

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