四五万元就“买断”了索赔权——河南登封26名尘肺病人维权路卡在哪儿?

从2009年至今，河南省登封市君召乡26名从事矿石粉碎生产的工人先后被诊断为尘肺病。他们中的许多人为了得到4万元至5万元的救助款，把对用工方的索赔权和追诉权“卖”给了乡政府。记者在日前采访中了解到，部分危重病人现只靠简单的药物维持生命，在痛苦中煎熬。

死亡线上挣扎的尘肺病人

在君召乡晋窑村一个尘肺病患者家中，记者看到十几名咳嗽不止，气喘吁吁的病人。一个叫孟憨旦的病人，十分虚弱。他告诉记者，今年59岁的他和儿子都患有尘肺病，自己是矽肺病三期，儿子是二期。

孟憨旦从2004年到2007在登封国安硅砂有限公司工作，主要是放硅粉清地。后因浑身无力，时常低烧而回家。他告诉记者，公司生产硅砂粉尘很大，每两个月给工人发一个口罩。

“机器一开跟磨面一样，乌烟瘴气。”记者看到，所谓的“防护”口罩四周只有一层普通海绵，约1厘米厚，鼻口凸处内放一个几乎透明的薄棉纸，这就是“防护层”。病人说，戴着口罩根本起不到防尘避沙作用。

孟憨旦说，从2009年至今，包括他在内这个村已有20多人被河南省职业病防治研究院诊断为尘肺病。

40多岁的孟军委，因患有尘肺病，1﹒75米的个子，瘦得只有48公斤。“老婆也有尘肺病，是矽肺病二期，我是三期。”一句话没说完，他就被咳嗽中断数次。

更让人心酸的是晋宪伟，患尘肺病近5年，目前只能在家等死。其弟晋振伟说：“住了3次医院，花10多万块钱，欠一堆债，没钱住院了。”

乡政府“买断”病人索赔权

村民何黑娃告诉记者，患有尘肺病的父亲何新义，曾因怕再花家里的钱，拒绝家人送他到医院抢救。

何黑娃说，父亲在国安公司工作3年后，身体就垮了。2008年11月，父亲被国家安全生产总局尘肺病康复中心诊断为硅肺--符合三期表现。之后，多次找老板讨说法，但公司均以没钱的理由拒绝赔偿，并很快停工停产。2009年9月，何新义在挣扎中死去。

何黑娃说，2009年，乡政府对村里尘肺病人给予救助，但条件是必须签订协议。协议中规定：甲方(尘肺病人)在领取一次性补偿金后，自愿放弃就患尘肺病所享有的仲裁、诉讼权利，保证不再就同一事件、就任何理由和方式(包括信访)向任何部门和企业提出赔偿要求;如甲方违约，补偿金要如数退还给乙方，并支付违约金2万元。

2009年10月，何黑娃为了葬父还债，不得已与乡政府签订“买断索赔权”协议。之后，获得5万元救助款。

村里尘肺病人代表乔大丰说，全村21名病人，有16人与乡政府签订了“买断索赔权”协议，但大多数病人是分两三年才拿到乡里的救助款。3年后，获得救助费的病人发现，看病的钱很快就花没了。

时间超法定期限维权陷困窘

确认是因工作的缘故而患上尘肺病，是病人维权的首要条件。为了证明与企业的劳动关系，这些病人曾到登封市劳动仲裁委申诉。然而，这条路却被堵死。

乔大丰说，由于国安公司停工闭门，拒绝向这些尘肺病人提供相关劳动关系证明，2009年12月，孟憨旦父子、晋中超三人向登封市仲裁委提出申请，要求确认与国安公司的劳动关系。但两天后，仲裁委以“三申请人已取得职业病诊断证明书，与国安公司之间是否存在劳动关系没有争议为由”，不予受理。

记者发现，这些病人提供的关键证据--省职防所的诊断证明在“工作单位”栏中，填写的竟是病人住址。

对此，河南省职防所二级单位、河南省职业病医院的副院长郑功远表示，在病人没有明确单位关系的情况下，省职防所只能在工作单位一栏填写病人住址。至于，病人的工作单位究竟何处?那是劳动纠纷，与他们无关。

去年9月，村里18名尘肺病人，向郑州市人社局提交了工伤认定申请。但很快，申请全部被驳回，理由是申请“已超出1年的法定申请时限”。18人再申诉，亦被驳回。

为讨回公道，病人又将国安公司起诉到法院。但2012年7月，登封市法院作出一审裁定，驳回上述请求。

法院认为，工伤认定和工伤等级鉴定是处理劳动争议两个必不可少的前提条件，根据国务院工伤保险条例相关规定，法院无权对劳动者是否构成工伤作出认定。

工伤鉴定超过法定时效;企业人去楼空;病人成了原被告……这意味着，病人们依法维权的道路都被阻断。对此，乡政府司法所所长刘智伟表示，今年3月，乡领导对协议中的欠妥条款，已予以纠正并道歉。但因企业法人无法找到，许多问题难以解决。

河南省佳鑫律师所律师刘予龙认为，尘肺病作为一种职业病，具有一定的潜伏期，如果过于机械地适用仲裁时效，明显有失公允。