探索职业卫生监督量化分级管理模式提高渝北区职业卫生监管工作水平

渝北区职业卫生监管工作从2010年6月由卫生局划转至区安监局监管，通过3年的摸底调查和实施的监管工作，基本掌握了渝北区职业卫生状况：存在职业病危害因素的用人单位数量大、涉及的行业领域多、分布广的特点，与监管力量严重不足形成了突出矛盾。为有效缓解这一突出矛盾，渝北区安监局从2013年对监管模式进行了探索，经过2年的实践，探索出实施职业卫生监督量化分级管理与职业卫生基础建设和加大监督执法力度相结合的管理方法，能有力地促进用人单位职业病防治主体责任的落实，推进全区职业卫生基础建设的开展，有效地缓解监管力量严重不足的突出矛盾，提升渝北区职业卫生监管工作水平。其主要做法是：一是制定《渝北区职业卫生监督量化分级管理方案》和《渝北区职业卫生监督量化分级管理评分细则》。在《管理方案》中明确工作目标、适用范围、工作原则、工作内容、组织形式、工作要求。重点明确工作原则为：量化评价、分级监督、动态管理和公开透明的原则，明确职业卫生信誉度等级的确定和职业卫生监督频次的确定以及评定结果的运用。二是将职业卫生监督量化分级管理与职业卫生基础建设工作开展实行有机结合，使职业卫生监督量化分级管理与职业卫生基础建设工作的开展相互促进，将职业卫生基础建设工作开展的用人单位纳入职业卫生监督量化分级管理的范围，明确各镇、街(园区)开展此两项工作的用人单位名单，按照职业卫生基础建设评估得分情况来评定职业卫生监督量化分级管理的等级，分为A、B、C、D，并根据用人单位职业卫生信誉度等级确定监督频次，A级不少于1次/年，B级不少于2次/年，C级不少于3次/年，D级责令限期整改，并依法处理。三是加大监督执法力度。为促进职业卫生监督量化分级管理和职业卫生基础建设工作的顺利开展，达到预期目标，加大监督执法力度是不可缺少的有力的行政管理手段，年初制定监督执法计划时，将开展职业卫生监督量化分级管理和职业卫生基础建设的用人单位纳入监督执法计划中，明确每个月监督检查用人单位的具体名单，监督执法检查的具体内容均与职业卫生基础建设和职业卫生监督量化分级评分细则一致。2014年1-10月，共监督检查用人单位186家，下达整改指令书158份，立案查处用人单位36家，行政罚款37.4万元。

通过采取实施职业卫生监督量化分级管理、职业卫生基础建设和加大监督执法力度的管理方式，2014年全区纳入监督的职业危害企业307家，已有274家用人单位创建为职业卫生基础建设合格以上的企业(其中优秀61个，优良37)。量化分级等级评定结果为:A级61个，B级37个，C级111个，D级65个，并按照量化分级管理的原则，对已评定等级的企业实施A级抓巩固，B级抓提升，C级抓整改，D级抓限期3个月销号的监管模式，督促企业在改善职业卫生状况上下功夫、见成效，全面提升渝北区职业卫生监管水平，切实保护劳动者身体健康。