江津区开展用人单位职业卫生基础建设做法

一是理清思路，制定方案。根据国家安监总局和市安监局的部署，在市安监局2月24日会议后，区安监局高度重视，结合江津实际，总结前几年开展职业安全健康管理规范化企业的经验和好的做法，认真研究在水泥建材、木质家具、冶金机械、危化品、蓄电池生产、纺织印染、矿山、造纸等重点行业的重点企业,重点在工业园区开展用人单位职业卫生基础建设活动的工作思路后，立即在2月26日就制定下发了《重庆市江津区安全生产监督管理局关于印发《2014-2015年度用人单位职业卫生基础建设活动实施方案》的通知(津安监〔2014〕27号),启动了用人单位职业卫生基础建设活动。

二是召开会议、动员部署。及时召开两个会议，动员部署用人单位职业卫生基础建设工作。首先，在今年3月3日召开了各镇街、工业园分管领导、安监办主任和职业卫生监管人员参加的部署会，会上就今年职业卫生监管特别是对用人单位职业卫生基础建设工作进行了安排部署。其次，从3月5日起到12日止分别在德感工业园、双福新区、珞璜工业园、鼎山街道、李市镇、贾嗣镇、白沙工业园等7个片区，召开了全区31个镇街、工业园所属企业参加的用人单位职业卫生基础建设活动动员培训会，会议都由区安监局分管领导作动员安排，同时组织用人单位认真学习《用人单位职业卫生基础建设评分表》，要求企业明确开展用人单位职业卫生基础建设的目标任务和主要范围;存在职业病危害的用人单位都要开展基础建设，但是，全区又重点突出以下行业(领域)开展基础建设：包括木质家具(门业)制造、制鞋(革)、非煤矿山开采与加工、建材生产与加工(水泥、石材、陶瓷、玻璃、涂料、耐火材料、砖瓦等)、金属冶炼、机械(机电)制造与加工、危化品化工产品生产、纺织印染、铅蓄电池生产、火力发电、、造纸、粮油加工、电子产品制造、橡胶或塑料制品的生产与加工等产生粉尘与有毒有害物质较多的重点行业(领域)。通过这次动员会使企业初步掌握职业卫生基础建设的主要内容、实施步骤和方法、基本原则及自查、自建、自评方法。参与会议的用人单位主要负责人、职业卫生管理人员、镇街、工业园安监办人员共计690余人，参与企业450余家，发放资料1300余份。

三是围绕重点、开展排查。围绕以上重点行业，深入企业一线进行排查，确定重点开展职业卫生基础建设企业，检查指导活动开展情况。在召开动员部署培训会的基础上，为了更好的督促辖区企业开展职业卫生基础建设工作，从3月中旬至4月上旬集中一个月时间，抽调区安监局职业卫生科人员分成三个组同镇街、工业圆安监办人员一起对辖区特别是各工业圆规模以上工业企业进行拉网式的排查，通过实地勘察、辨识职业病危害程度后、最终确定在职业病危害严重的163家企业重点开展职业卫生基础建设，其中;启动5家市级、20家区级职业卫生基础建设示范企业，并帮助指导、督促企业建立制度档案、落实检测评价机构和职业健康检查等工作，突出指导企业自查、自建、自改工作，要求企业逐条对照《用人单位职业卫生基础建设评分表》内容，开展全面自评，并在企业自评情况基础上对自建自改阶段工作提出意见建议，还对部分职业卫生管理差的企业还下达了责令限期整改指令书、按照职业卫生基础建设内容进行整改。

四是编写指南、指导工作。收集整理职业卫生基础建设资料，编写《用人单位职业卫生基础建设指南》，积极解决企业不知道怎么做、做什么的实际困难。为了更好的帮助指导企业开展好职业卫生基础建设活动，我局在已下发《2014-2015年度用人单位职业卫生基础建设活动实施方案》的基础上，认真编写了《职业卫生基础建设指南》一书无偿印发给企业，内容涵盖市局文件、国家安监总局职业卫生档案管理规范外、另有职业卫生管理机构设置文件、制度台账、操作规程、应急预案、防治计划等的范本、工作场所职业病危害警示标识、职业卫生技术服务机构和职业健康检查机构推荐名单等。还以电子板发给企业，以利企业开展好职业卫生基础建设工作。

五是搞好培训、增强责任。扎实搞好职业卫生培训，促进职业卫生基础建设活动的开展。全区分别举办了2期职业卫生知识专题培训、5期工贸企业等生产经营单位安全知识及职业卫生知识培训、1期非煤矿山企业安全知识及职业卫生知识培训，1期非煤矿山企业班组长安全知识及职业卫生知识培训，1期危险化学品和烟花爆竹生产经营单位安全知识及职业卫生知识培训、1期水运企业安全知识及职业卫生知识培训、2期镇街工业园分管领导和安监办人员安全生产、职业卫生监管知识业务培训，共计培训1860余人次，每期培训都把用人单位职业卫生基础建设列为重要内容，由分管领导亲自讲解怎样开展职业卫生基础建设工作，讲明为什么要开展?职业卫生基础建设要干些什么?怎么干?通过组织会议集中学习、举办培训班等多种形式，使企业负责人和职业卫生管理人员提高了对开展职业卫生基础建设的认识，进一步增强了用人单位职业病防治主体责任。

六是自建自改，技术服务。本着企业自建为主，中介技术服务机构参与指导为辅的原则，邀请了9家有资质的职业卫生技术服务机构到企业开展职业病危害因素检测评价，并按标准收费，保证检测质量，同时还要指导帮助企业搞好职业卫生基础建设。另外，为解决职业健康查检机构少的问题，极积与周边区疾控中心联系，把体检车开到企业进行职业健康检查，方便了员工，减轻了企业的负担。从而推动了职业卫生基础建设的顺利开展。

七是强化执法、推动建设。加强检查执法，职业卫生基础建设得到有序推进。江津区结合实际，制定下发了《重庆市江津区开展工作场所职业卫生监督执法年活动具体实施方案的通知》(津安监[2014]59号);与卫计委、总工会、人力社保局开展联合执法，镇街、工业园安排专人负责职业卫生执法;并按照制定的职业卫生监督检查执法年度计划，区安监局职卫科做到了每周用三分之二的时间由分管领导带队到企业开展执法检查，让职业卫生执法检查日常化、经常化、制度化，苐一次对检查中发现企业未组织职业健康体检和检测、评价、未建立职业卫生管理制度档案、未张贴警示标识和告知卡等职业卫生基础建设差的企业发出责令限期整改指令书，整改到期后必须再组织人员去复查，复查时对仍然未整改和整改不到位的或拒不整改的企业，一律实施行政处罚。已开展执法检查355家，行政处罚47家，罚款金额9.17万元，其中有5家企业被立案调查处罚6.5万元，其余42家企业现场处罚。

目前江津区重点开展用人单位职业卫生基础建设企业163家中，企业对员工开展培训163家，已建立完善制度、台账、档案163家，作业场所开展检测评价、整治的157家，启动职业健康体检工作163家，落实个体防护用品制度163家，已达到“基础建设”合格以上标准企业145家。