一、以人为本是劳动保护工作的出发点和根本目的

世间一切事物中，人是第一个可宝贵的。生命至上是地球人都懂的道理。在创造文化三要素(时间、空间、人)中，人是最重要最根本的。社会生产实践的主体是人，劳动保护本身是对人的生命权、健康权的维护。人在生理、安全、社交、尊重和自我价值实现五个层次上需求，安全需求是首要的。一切为了人的人本观念是科学发展观的核心和基本准则。

以人为本不能是一句空话，无论在理论上、政策上、实践上，都有丰富的内涵，关系一个国家、民族的基本生活价值取向和道德理念。我们党全部工作出发点落脚点就是要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，始终坚持人民的利益高于一切的原则。“加强劳动保护，改善劳动条件”是我国《宪法》规定的一项基本国策。多年来，我国就加强劳动保护工作，保护劳动者的安全与健康出台了一系列法律法规。建国初期就出台了《三大规程》，之后又相继颁发了《劳动法》、《劳动保护法》、《职业病防治法》、《工会法》等等。这些法律法规的根本指导思想就是“以人为本”。毛泽东同志曾指出“在工人阶级取得政权之后，我们的根本任务，已经由解放生产力，变为在新的生产关系下面，保护和发展生产力”。列宁说“全人类首要的生产力是个人、劳动者”。人是创造世界的伟大动力，没有人就没有世界。我们从关心人、爱护人、发挥人对客观世界的创造能动作用来看待搞好劳动保护工作的极端重要性，从而找准劳动保护工作的基本定位——保护人在劳动中的安全与健康。

二、以人为本做好劳动保护工作意义重大

一是社会主义国家的政治优势，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。劳动保护工作反映广大人民群众根本利益，体现先进生产力发展的基本要求，也是先进生产力的重要标志，搞好劳动保护，是对广大劳动者生命、健康、权益的根本维护。二是工会落实维护基本职责的重中之重，工会是党联系群众的桥梁和纽带，工会维护的内容很多，维护职工在劳动中的安全与健康才是最重要的维护。三是全面建设小康、构建和谐社会的要求。党的十六大提出在我国全面建设小康社会。小康社会的基本特征是人们的身体健康。劳动保护的工作的目的就是保护广大劳动群众安全和健康。一个国家民族没有健康，就称不上小康社会。四是尊重劳动、实施可持续发展战略的具体体现。尊重劳动首先要尊重劳动者，尊重劳动者首要的是尊重劳动者在劳动中的安全与健康。在我们社会主义国家，始终坚持全心全意依靠工人阶级的指导方针，突出工人阶级主人翁地位，就是尊重劳动，尊重劳动者的具体表现。工人阶级是创造物质财富、精神财富的主力军，他们的劳动理应受到重视关心。没有广大劳动群众的身体健康，就谈不上可持续发展，更谈不上和谐稳定。五是逐步与国际HSE标准接轨的重要途径，以不断提高我国国际商誉和声誉，有利于不断提升我国国际地位。

三、以人为本遇到严峻挑战，劳动保护工作任务十分艰巨

随着我国经济关系、劳动关系日趋复杂化，各种矛盾和利益冲突加剧，职工群众的合法权益被忽视乃至受侵害的现象日益增多。在市场化改革进程中，利益矛盾凸显，劳动保护遇到“以人为本”与“以钱为本”的严峻挑战，职工的生命权、健康权乃至尊严遇到难言的尴尬和无奈。在一些企业里，安全与劳动保护工作严重滑坡，安全设施简陋，劳动环境恶劣，特别是非公有制企业已成为重灾区。有的个体私营老板已经到了只顾自己要钱，不顾工人死活的地步，如有的随意延长劳动时间、有的甚至体罚打骂搜身，劳动条件简陋，伤亡事故不断。职工在精神上身体上甚至起码的人格尊严都得不到保障。2005年5月25日中央电视台2频道播放采矿的部分尘肺病人悲惨境遇实在令人揪心。记者在形容工人劳动环境被粉尘严重污染时说：如果不是两只眼睛在动，那简直就是一座石灰雕塑。环境之恶劣达到人们难以想象程度。职工患病期间矿主不管不问，只得在痛苦中煎熬，有的二十几岁就结束了自己年轻的生命。这种以人的生命、健康为代价的所谓发展，严重违背科学发展观，是及其短视的。到头来只是肥了老板的腰包，害了广大劳动群众。这是我国法律法规绝不容许的。2003年9月胡锦涛同志在同全国总工会新一届班子成员和中国工会十四大部分代表座谈时强调：要切实把表达和维护广大职工群众的利益作为工会一切工作的出发点和落脚点，依法维护职工群众的利益。今年3月27日，中央领导集体参加安全生产学习时胡锦涛总书记又指出:“人的生命是最宝贵的。我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价”。“高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求;是贯彻落实科学发展观的必然要求;是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求;也是构建社会主义和谐社会的必然要求”。各级管理机构、人民团体、领导者、劳动者都必须认真落实中央领导的重要指示，以科学发展观统领全局，坚持安全发展，敢于同一切侵害广大劳动群众权益行为作斗争，最大限度地维护劳动者在劳动中的安全与健康。

四、坚持以人为本，切实做好劳动保护工作

大量事实表明，影响职工的劳动保护的主要因素有两方面。一是物的因素，二是人的因素。物的因素主要表现在环境、条件、工具等。人的因素主要表现在领导人和具体劳动人的思想意识、道德文化、业务技术等方面。物的因素是客观的，归根到底是人的因素起决定作用。一些企业主麻木不仁，无视劳动者的安全健康，甚至无视法律法规，只顾赚钱，不愿投入，惜工惜本是导致劳动保护状况差的根本原因。可见，劳动保护工作是一项系统工程，必须要全面抓。

当前，工会抓劳动保护工作任务繁重，主观上关键要抓“俩人”。一是企业领导人，一是企业职工群众。在决策上、导向上、重视程度上，领导人是关键。领导素质修养，领导道德观、价值观等直接影响企业劳动保护工作的进度、深度和重视程度。领导问题解决得好，物的问题就能迎刃而解。领导通了就一通百通，领导不通，其他通了也等于白通。工会应当运用工会宣传、服务、监督优势，积极做好领导工作，使得领导在计划、投入、决策时能够同时考虑安全与劳动保护，这就叫搞好源头参与。在对职工群众方面，工会主要要搞好教育，督促和配合企业搞好技能培训，努力帮助职工提高自身素质和安全保护意识，教育职工知保护、懂保护、会保护，自觉遵章守制，依法维护合法权益。

安徽省电力工会在这方面取得了比较成功的经验。他们把劳动保护工作列入工会全年工作的重要课题，进行周密研究筹划，作为工会维护的重要内容，实行目标管理，结合系统工作实际，制订了《安徽省电力工会系统进一步劳动保护工作若干意见》，层层落实责任制，在建立健全劳动保护网络的基础上，始终注重发挥网络的作用。做到哪里有职工，劳动保护网络就延伸到哪里，哪里有劳动，哪里就有保护。每个班组都持有工会印发的《事故隐患送达书》，一旦发现事故隐患危及职工身心健康，班组可以立即填写《事故隐患送达书》要求整改。职工称《事故隐患送达书》是职工自我保护的“撒手锏”。大多数工会还能通过局域网与一线班组联系，实行互通互动互相促进。工会劳动保护网撒得开，覆盖面大，反应快。其次系统劳动保护工作做得好，还有一个重要原因是得到公司一把手的支持，公司总经理杨宁生站在企业家责任的高度，时刻从尊重人的生命权健康权去思考、谋划，切实关爱职工，鼓励支持职工学文化、学技术、学保护，积极改善职工劳动条件，每年“安全月”活动期间都发表专题文章，阐述“安全至上，生命无价”的深刻内涵，告诫职工要时刻关爱生命，注意安全。要求做到作业零违章，工作环境零超标，工作现场零隐患。2002年前每年发生死亡事故的顽症终于得以解决。2003年至今全省供电企业未发生一起死亡事故，安全记录创下历史最好水平，职工劳动保护条件逐年改善，企业荣获“全国五一劳动奖状”光荣称号。同时，这几年又加大了管理力度，从设备、制度、素质、环境四方面积极创建企业安全文化，把安全生产、劳动保护纳入企业营造和谐，实施“平安工程”的大环境中，企业的安全保护氛围浓厚。对培训教育实行目标管理，每年进行安全、技能考试，不合格者不上岗，职工素质提升较快，劳动条件显著改善，职工群众满意。如果每个领导在思考、布置工作时都能把职工的安危放在心上，摆在突出位置，广大职工的劳动安全保护必将有根本保障，各行各业的安全保护形势必将有根本改观。

事实说明，劳动保护工作涉及面大，关系职工切身利益，工会在这方面责无旁贷，工会应该发挥联系群众、动员群众、教育群众的优势，坚持以人为本，以维护职工在劳动中的安全健康为目的，始终不渝地把劳动保护工作做好。在坚持与一切侵害职工合法权益行为作斗争的同时，坚持对职工加强教育，对少数职工安全意识淡薄，工作不负责任，工会也不能袒护，屡教不改者也要采取处理措施，这是对职工负责，对企业负责。总之，只要始终坚持科学发展观不动摇，突出以人为本，全心全意依靠职工群众，工会劳动保护工作就一定能够做好，做出成效。