对于大多数人而言，事故似乎远不如瘟疫可怕。事实上近年来，我国各类事故每 天夺去近400条生命，比2003年上半年所暴发的SARS致死的总数还多。每天因事 故受伤的人数超过500人，相当于SARS确诊病例的全部。随着我国经济的持续高速 发展，原有的安全管理模式巳出现明显的不适应一个企业，除严格执行国家的法律法 规，落实《安全生产法》中生产经营单位应履行的各项制度和本企业的安全生产责任 制，推行职业安全健康管理体系外，更应该坚持以人为本，突出预防为主，加强过程 控制，全面提升和建设安全文化，从根本上强化人的安全意识，规范人的安全行为， 这也是企业可持续发展的必需。

(一)安全文化的概念和特征

国际原子能机构(INSAG)提出安全文化的基本定义：安全文化是存在于组织 和个人的素质和态度的总和，它建立了一种超出一切之上的观念，即由于安全问题的 重要性，可保证得到应有的重视。这一定义充分说明安全问题既是态度问题又是组织 问题;既和组织有关又和个人有关。所有参与处理各种安全问题的组织和人员都应有 正确的理解和正确的行动，这一定义同时又把安全文化与每个人的工作态度和思维习 惯，以及组织内的工作作风紧紧地联系在一起。由此可以看出，安全文化的特征在于 它是一种社会性的文化，其出发点与归宿是爱护自己、爱护他人，爱护人类共同的物 质财富与精神财富。安全文化不是安全行为本身，而是用于构造安全行为和理解安全 行为的知识体系。