随着我国经济文化的发展，安全已经成为一个为社会高度关注的话题。如何做好安全管理工作，各方面提出了各种建议。由于我国正处于转型时期，不同类型的企业在安全管理方面水平差异较大，一般而言，大型企业在安全管理方面水平较高，各项规章制度、标准、管理办法较为齐全，初步形成了一套硬性的制度体系。但是，在软管理上还存在较大问题，其中最为突出的就是企业安全文化的缺失或不足。

1 企业安全文化的含义

安全文化是指安全价值观和安全行为准则的总合，安全价值观是安全文化的里层结构;安全行为准则是安全文化的表层结构;具体体现为每一个人、每一个单位、每一个群体对安全的态度、思维程度及采取的行动方式。安全文化以“人”为本，以文化为载体，通过文化的渗透来提高人的安全价值观和规范人的行为，它包含了企业的全体员工。任何一种管理活动都是人的活动，劳动生产中的安全保障活动，人的活动是最重要的，而规范人的行为，文化的作用是最积极、最有效、最根本的。

企业安全文化是企业文化的一个组成部分，它包括保护职工在从事生产经营活动中的身心安全与健康，即无损、无害、不伤、不亡的物质条件和作业环境，也包括职工的安全意识、信念、价值观、经营思想、道德规范、企业安全激励精神等。安全文化是人类文化的重要组成部分，它是保护生产

力、发展生产力的重要保障。

2 安全文化建设的地位和功能

安全文化是在人的生活过程中，在企业的生产及经济活动中保护人的健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化，安全文化的功能就在于将全体国民塑造成具有现代安全观念的现代文化人。将企业的全体人员塑造成具有现代专业安全文化知识的生产力，企业具有掌握专业安全文化的生产力，才可能实现安全生产良性循环。因此，建立正确的安全价值观与规范安全的行为准则，创造更加安全、更加文明、更加舒适的生产生活环境是安全文化的出发点也是最终目的。它的功能可以概括为一句话，就是将全体国民塑造成具有现代安全观的文化人，将企业的决策层、管理层及全体职工塑造成高素质的安全人。

安全文化的具体功能可归纳为以下几个方面：

1)导向作用

企业安全文化使企业职工、企业内部的各种力量在共同的价值观念和企业精神的指导下，引导到一个共同的安全生产目标方向。企业安全文化又可以为企业安全管理决策提供正确的指导思想和健康的精神氛围，使决策者能在复杂的环境中保持正确的方向，获得健康发展的安全目标策略。

2)激励作用

积极向上的企业安全精神及安全文化，就是职工自我激励的标尺，他们通过它对照自己的安全行为，找出差距，成为改进工作的驱动力。同时，企业内共同的价值观、信念及安全行为准则，又是一种强大的精神支住，它能使人产生认同感、归属感及安全感，起到相互激励作用。

3)整合作用

企业全体成员遵守规章制度表现出强烈的感染力，会使新的职工加入这个整体时，通过耳濡目染，会自觉地融合到这个群体中来。企业安全文化的整合功能会使企业的优良传统得到不断继承，不因人员更替而发生变化。

3 构筑企业安全文化力的对策措施

企业安全文化力的实质就是作为意识形态的企业安全文化对企业安全管理的作用力。对一个企业来说“企业文化的好与坏”、“强与弱”完全取决于企业文化力。所以从管理角度来分析企业安全文化管理的实质就是对企业安全文化力的管理。

企业安全文化是由决策层、管理层、操作层三部分组成的。企业决策层在企业安全文化建设中起着举足轻重的作用，它制定的安全行为规范和准则更形成强有力的安全文化约束机制，决策层安全文化素养的提高，是企业安全文化水平提高的关键;管理层按照决策层，制定的安全行为规范和准则，进行管理和监督，他的安全文化素养的提高是企业安全文化水平提高的保证;操作层在企业安全文化中，自觉遵守各项安全行为规范和准则，他的安全文化素养提高，是企业安全文化水平提高的基础。这三者在企业安全中，有不同的责任和要求。互相联系，缺一不可。只有强化三者的安全文化素质和安全价值观、才能全面提高企业的整体安全素质，因此构筑企业安全文化力，应该从以下几个方面着手：

3.1 不断提高企业决策层的安全文化素质要建立良好的企业安全文化氛围，营造一个良好的企业安全环境，其企业决策者的安全文化素质是决定因素，它能直接塑造企业的形象。企业决策层的安全文化素质应包括安全思想道德素质、安全知识技能素质和安全心理行为素质三部分，在这三部分中起首要作用的是安全思想道德素质。企业决策层只有具备优秀的安全思想素质和高尚的安全道德素质，真正重视人的生命价值，尊重人的生命，一切以企业员工的生命和健康为重，才能树立起强烈的安全事业心和高度的安全责任感，发自内心地去关心职工的疾苦和改善恶劣的劳动条件，才能把“安全第一、预防为主”的方针作为企业生产经营的首要价值取向。

3.2 规范管理层的行为，提高管理层安全素质

1)认真掌握安全生产方针政策，从严遵守法令法规。安全管理层人员不断学习党和国家的安全生产方针、政策、法令法规以及厂纪厂规，以增强法制观念，并认真贯彻落实。

2)刻苦钻研业务，提高安全管理技能。安全管理科学技术知识是安全管理层人员必须具备的业务知识。不但要懂管理，而且要会管理，同时要不断更新观念，学习应用现代化管理的新技术、新办法，使之科学化、规范化。

3)认真负责，一丝不苟。安全管理层人员必须尽职尽责，在日常安全工作中要踏踏实实，认真负责。处理事务理应本着“周密调查、认真研究、妥善处理、有始有终、负责到底、不得弄虚作假”的原则。

4)不断完善各项安全管理制度，并督促落实。随着企业的不断发展和生产工艺技术的不断革新改造，使企业的一些制度越来越存在缺陷，这就需要安全管理干部不断去补充完善，使其更加切合实际，具有科学性、可操作性。

5)不断探索安全教育模式，提高教育质量及效果。企业的安全管理人员要从实际出发，从提高教育效果人手，不断探索喜闻乐见的安全教育新模式，彻底改变形式单一，枯燥无味、教育效果很不理想的老模式，使安全教育工作落到实处。

3.3 全面提高企业员工的安全文化素质企业操作层的安全文化和技术素质是企业建设安全文化的基石，在某种意义上决定着企业安全管理的效果，也决定着企业的命运。只有提高全体员工的安全文化素质，才能全面提高企业的整体素质和安全管理水平。

1)开展宣传教育，营造安全文化。以全体职工及家属为对象，经常地对他们进行安全思想、安全态度、安全责任、安全价值等方面的宣传教育，使他们正确认识安全与稳定、安全与生产、安全与效益的辩证关系，从思想上提高安全觉悟，牢固树立“安全第一”的思想。广泛利用广播、电视、板报、标语、讲演、竞赛等多种形式，向职工普及各种岗位安全操作知识和劳动保护常识，使他们提高自我防护的能力，从“要我安全”真正变为“我要安全”。

2)企业把提高操作层的文化和技术素质作为一项重要任务来抓。一个人树立了正确的安全观，掌握了一些安全知识，不等于就具有实际操作技能，只能是“应知”。要做到“应会”，还必须进行反复的技能训练。因此要在安全操作标准化上狠下功夫，才能从根本上提高企业员工的安全操作技能和自我保护能力。

3)通过制度化建设来提高操作层的制度文化素质。安全管理制度是人创造的，但制度常常也能反过来塑造人，使员工不知不觉地适应于制度，从而达到约束规范员工的行为，对企业操作层安全文化建设来说，从制度人手是一条行之有效的途径。

4 结语

安全文化建设是一项复杂的系统工程，它贯穿于安全生产的始终。在企业安全生产各项工作中都有企业安全文化所担负的作用和享有的特殊地位，安全文化从更深的层次影响人的观念、道德、态度、情感和品行等，提高人的安全素养，最终使人的自觉行为满足安全健康的要求。因此，加强企业文化建设，构筑企业安全文化力，对提升企业安全管理水平，推进企业安全健康发展和提高企业竞争力是非常重要的。