安全工作是部队的一项经常性、综合性工作，是加强部队全面建设的重要方面，是消防部队实现各项建设目标任务的重要前提，是维护部队内部稳定的必要条件。因此，认真分析和探讨新形势下部队安全防事故工作面临的新情况、新问题，找准着力点，才能真正做到与时俱进，从而适应新形势、解决新问题，这对于提升部队形象，提高部队战斗力，更好地完成以防火、灭火为中心的各项任务，有着十分重要的保障作用。下面笔者结合黔东南支队近年来抓部队安全防事故的经验谈谈几看法。

一、消防部队各类事故的原因及一般规律

事故作为一种客观现象，总是由一定原因引起的。分析和把握事故发生的因果联系，是有效防止事故的重要前提，也是正确处理事故的基本依据。从部队安全防事故工作实践看，事故发生的原因主要有以下几个方面：

(一)责任心不强，工作不深入，管理工作不到位

安全防事故是很具体、很细致的工作，领导干部和机关必须具有很强的责任心，组织计划工作必须想的很细，每个环节、每个步骤，有时甚至每辆车、每个人都得考虑周全，对可能发生事故的潜在危机，宁可信其有，不可信其无。如果领导和机关责任心不强，存在着官僚主义作风，不深入，不细致，该交待的不交待，该检查的不检查，该到场的不到场，就有可能导致事故的发生。有时忽视了一个环节，忽视了一辆车或一个人，都有可能出“纰漏”。

(二)忽视以情带兵，思想工作不深入、不细致，导致矛盾激化

部队在训练、工作和生活中，官兵产生这样那样的思想问题是正常的，上下级之间、官兵之间、领导干部之间产生矛盾也是不足为怪的。作为领导干部，要及时发现和解决部署的思想问题和人与人之间的矛盾，耐心细致的做好思想工作，解开疙瘩，化解矛盾。如果熟视无睹，听之任之，或工作草率，简单粗暴，部署的思想问题就会愈益严重，矛盾就会逐步激化，从而导致私自离队、自杀甚至凶杀等事故、案件的发生。

(三)法制意识淡薄，违反条令条例、规章制度和操作规程

条令条例和规章制度是建军治军规律的科学总结，其中饱含着过去的实践经验和血的教训。严格按照操作规程维护、保养、使用器材装备，就可以防止事故的发生。如果官兵法制意识淡薄，违反条令条例、规章制度和操作规程，就不可避免的出现私自派车、无照开车、随意外出、打骂体罚战士、违章操作器材装备等现象，事故就像即将爆发的火山一样潜伏其中，不知什么时候就会爆发。无数血的教训告诉我们，很多事故特别是重大事故的发生，都与违反条令条例和操作规程有关。

(四)官兵缺乏训练，军事素质不过硬

邓小平早就指出过：军队“不苦练不仅不能提高本领，还会出事故。”有的部队由于消极保安全，没有按纲施训，擅自减少训练时间，降低训练难度，导致官兵军事素质不过硬，结果导致事故发生。“艺高人胆大”，事故往往发生不了;而“艺低人胆小”，遇到复杂情况两手发抖，战战兢兢，就难免出事故。

(五)官兵缺乏预防事故的经验和常识

有效的防止事故的发生，官兵必须具有必要的防事故经验和常识。经验丰富的领导干部，知道部队在什么时候、什么场合下容易出事故。因此，在这些时机和场合特别注意深入进行思想教育，严密组织部队行动，预先采取各种有效的预防措施。

二、预防事故案件维护内部稳定应采取的对策和建议

依据部队条令条例和有关安全制度，牢牢把握安全工作的主动权，加强对官兵的思想引导，严格落实和执行安全工作制度，深入研判和准确掌控安全形势，及时消除各类不安全隐患，努力减少和避免事故案件的发生，为维护内部稳定提供可靠支撑。

(一)从思想入手，抓好学习教育

1、思想重视要到位。基层单位作为消防部队的战斗力量，要坚持用战斗力标准指导安全防事故工作，检验安全防事故工作，切实把安全防事故工作的着眼点放在巩固和提高部队战斗力上，要坚持对上负责与对下负责的统一，本着对官兵安全高度负责的精神，忠于职守，尽职尽责，全身心地抓好安全防事故工作落实。单位干部要定期分析部队安全防事故工作面临的形势及存在的问题，针对不同阶段突出教育重点，研究制定切实可行的安全学习教育计划，并要经常深入基层单位开展调研，找准部队在安全防事故工作上存在的薄弱环节和倾向性问题，对症下药，确定安全防事故工作重点。

2、宣传教育要到位。安全教育的内容包括条令条例教育、安全形势教育、技术知识教育、器材装备性能及安全操作规程教育等。还要根据形势、人员的变化，任务、季节的转换，通过召开支部会、队务会、军人大会，集中时间、集中人员及时开展经常性、有计划的教育工作。一方面要运用事故案件典型搞好警示教育。另一方面要抓好安全常识教育。在重大节假日、任务转换、士兵入党考学等时机，针对干部战士的思想反映，主动安排安全防事故教育，增强官兵的警惕性和自我约束能力，使官兵树立牢固的安全观念，形成人人讲安全，处处讲安全，时刻防事故的浓厚氛围。

3、互动工作要到位。对部局、总队转发的事故案件要及时组织官兵学习，适时开展随机的安全教育，引导官兵自觉用条令条例和规章制度规范自我言行的意识。强化广大官兵的自我管理意识，自觉把预防事故与个人的成长进步、人身安全和部队建设联系起来，加强自我教育、自我管理。要积极开展群众性安全活动，通过多种形式，调动广大官兵参与安全管理的积极性、主动性，做到事故苗头有人抓，违纪行为有人管，异常情况有人报，大力营造共策共力、共防共治的良好局面。

(二)做好防范，抓好经常性工作

1、要狠抓常抓会议制度的落实。做到主要干部亲自抓，全队人员一齐抓，形成齐抓共管的良好局面。要严格坚持每周召开安全防事故工作形势分析会，分析安全防事故工作形势，认真汲取发生事故单位的教训，做到把别人的事故作为自己事故来对待，把过去的事故当作今天的事故来对待，把潜在的问题作为已发生的问题来解决，有针对性地强化各项措施。并定期组织开展安全检查，及时查找事故苗头和隐患，制定整改措施，及时加以消除解决。

2、要狠抓“两个经常性”工作的落实。坚持经常性思想教育和经常性管理两手抓、两手都要硬，加大严管力度，着重培养官兵坚决执行命令、令行禁止的良好作风，有效地防止和避免一些问题和事故的发生。在加强经常性思想教育过程中，要注重研究新情况、解决新问题，把准官兵的思想脉搏，做到安全防事故工作想在前、思想工作做在前、事故隐患堵在前。

3、要狠抓安全防事故工作责任制的落实。首先，单位主官要切实履行好安全防事故工作第一责任人的职责。按照“谁主管、谁负责”的原则，签订安全防范工作责任状。其次，进一步完善安全防事故工作奖惩激励机制，把安全防事故工作责任制同奖惩挂钩，切实做到奖优罚劣，赏罚分明。谁分管的工作出了问题，就追究谁的责任，不能用集体负责开脱个人责任，搞大事化小、小事化了。

(三)抓住重点，抓好全面工作

1、要以单位内部的安全管理为重点，切实把人管好。安全管理难在人员繁杂，要切实加强部队正规化管理工作，要从严明纪律入手，狠抓各项规章制度的落实，各类人员必须要求一致，标准统一，不搞特殊化;要认真汲取各类事故案件的教训，注重针对问题找对策。

2、要突出车辆安全，切实把车管好。车辆事故在消防部队行政责任事故中占相当大的比例，为此，要在强化车辆装备管理上狠下功夫，要经常对驾驶员进行安全考核，对所有执勤车进行检查，要认真贯彻《公安消防部队预防行政责任事故工作若干规定》，要加强对驾驶员的教育管理，严格落实车辆派遣制度和“谁主管谁负责、谁派车谁负责”的用车责任制。严格派车手续，严把派车关、带车关、行车关、管车关，坚持计划用车，能合用的不重派，可派可不派的坚决不派，减少出车量，坚决杜绝私自动用执勤车辆;坚持执勤车干部带车制度，谁用谁管谁负责，让带车人当好驾驶员的安全监督员;车辆外出实行人车不分离，确保牌证安全;同时，要加强驾驶人员的职业教育和技术培训，定期进行考核，对思想、技术不过硬的要坚决予以撤换，要严格车辆和驾驶员的管理，经常组织培训，提高驾驶技能，增强安全意识，严禁官兵驾驶地方车辆。教育广大官兵自觉遵守交通法规和“五条禁令”，不开特权车、英雄车，不违章、不闯红灯。

(四)掌握事故发生的一般规律，预防事故发生

在防事故过程中要格外注意以下时机：年终和春节期间，补兵退伍阶段，战士容易考虑一年来个人的得失，思想比较活跃;每年补兵退伍期间，往往老兵工作热情下降，不负责任的现象增多，容易发生事故;双休、节假日和课余闲暇时，分散执行任务时，失去了制度、纪律、集体的控制约束，往往自控能力减弱，易发生事故;个人进步受挫，人格受辱时，往往自控能力减弱，并会做出平常做不出的事情。这些时机，往往是诱发事故的“催化剂”。各类事故的发生都是有征兆的，这就要求管理者细心观察，敏感地抓住这些征兆，见微知著，未雨绸缪，防患未然。

(五)未雨绸缪，提高预见性

消防部队执勤灭火任务重，做好安全防事故工作，提高预见性是十分重要的。“人无远虑，必有近忧”，这句话对于抓部队安全防事故工作也同样适用。这就要求各级领导必须具有预见性，根据对部队状况的分析，对下一阶段工作的谋划，前瞻性地预测可能出现的种种问题，制定出具有针对性的工作措施。安全防事故工作直接关系部队的安全稳定，关系广大官兵的生命安全。因此，各级领导必须把提高预见性作为安全防事故工作的重要一环，事事想在前、做在前，否则，就是不负责任，是失职。

(六)细致谋划，力求全面

安全防事故工作事无巨细、事事重大。抓安全防事故工作必须持之以恒，不要怕事小，事小关系重大，不要怕唠叨，唠叨才能长记性，事事要想得细、说得勤。抓安全防事故工作中，要力戒自以为是，抓“大”漏“小”。安全防事故工作无小事，管好车辆和做好官兵的吃、喝、拉、撒同样重要，没有什么主次、大小之分。因此，制定措施时，必须做到全面谋划，把措施细化到官兵工作、生活、执勤、训练的各个环节。

(七)狠抓安全防事故工作措施的落实

1、结合实际及早抓。作为防范措施，必须要早预见、早动手、早整改。要结合部队灭火、执勤和官兵工作、学习、生活的实际情况，突出一个“早”字，早敲响警钟，早发现隐患，早动手整改。天气炎热高温时，要及早做好防暑降温、防食物中毒事故的教育整顿工作;选拔士官前，要做好未选取人员的思想开导工作。针对各种不同的情况，各级党委(支部)在安全防事故工作中，要早谋划、早研究、早部署、早落实，只有这样，才能牢牢把握安全防事故工作的主动权。

2、找准问题专门抓。本单位存在哪些问题、容易出现什么问题、如何解决问题，作为单位的主官应做到心中有数。特别是要结合当前开展的“立警为公、执法为民”专题教育，认真进行自查，找准问题的症结所在，有针对性地解决好、预防好。首先，抓好相关人员。既要盯住“问题”人员，又要盯住责任人员，既要让问题人员始终纳入监督管理的有效范围，又要使责任人员时刻担负起应有的管理监督职能;其次，抓好关键部位。对重点岗位人员要加强监督检查，不能“制度上墙，高高挂起”，就可以高枕无忧了。各级领导要以高度的事业心和责任感，持之以恒的抓好安全防事故工作。

3、营造氛围全员抓。安全防事故工作如果只停留在领导提要求，官兵搞查摆，“一推一动”的被动工作层面，那么，安全防事故工作很难保证不出漏洞。要切实增强广大官兵做好安全防事故工作的积极性，调动起广大官兵人人自律，相互监督的主动性，使安全防事故工作成为全体官兵齐抓共管的一项工作。要通过强有力的教育引导和集体活动，努力营造一种良好的安全防事故工作氛围。首先，坚持经常性的安全防事故教育。坚持每月学习条令条例、安全工作规定、典型案例等，通过学习教育，提高官兵遵纪守法意识。其次，强化官兵荣誉意识和责任意识。通过融洽官兵关系，帮助官兵解决实际困难，为官兵营造发展空间，使广大官兵热爱部队、珍视集体，以确保安全稳定为荣，以影响安全稳定为耻。再次，活跃警营文化生活。适时组织官兵因地制宜地开展丰富多彩的文体生活，如组织晚饭后球赛、乘凉晚会等形式，丰富官兵的业余文化生活，营造一个良好的安防工作氛围。