苏安监〔2014〕288号

各市安监局，昆山市、泰兴市、沭阳县安监局：

下半年以来，全省各地加快推进事故隐患排查治理体系建设，进一步落实企业安全生产主体责任和部门监管责任，及时排查治理了一批事故隐患。结合市级隐患排查治理体系建设验收情况，现将我省三季度隐患排查治理体系运行情况通报如下：

一、总体情况

(一)体系运行情况

截止9月底，全省隐患排查治理信息系统共录入企业179087家，其中规模以上企业37289家，1-9月份累计排查隐患481487条，整改467601条，整改率97.1%，已覆盖乡镇(街道)1219个，覆盖行业部门1549个。其中，录入企业数量较多的为无锡、苏州、南京、常州、盐城，累计排查上报隐患数量较多的为无锡、盐城、泰州、南通，隐患排查治理上报率相对较高的为盐城、扬州、泰州、镇江、南通。职业卫生现状普查企业数共65306家，录入数量较多的为无锡、南京、盐城、泰州、宿迁，企业职业卫生现状普查率相对较高的为宿迁、徐州、泰州、扬州、盐城。全省三季度隐患排查治理体系建设运行情况表详见附件。

(二)验收情况

各省辖市高度重视隐患排查治理体系建设工作，专门成立体系建设工作领导小组，制定了建设方案及相关配套制度，建立了隐患排查治理信息系统，并组织相关部门和企业人员进行了培训，正常有序开展隐患排查治理上报工作。南京市、徐州市、常州市、南通市、连云港市、淮安市、盐城市、扬州市、泰州市、宿迁市均达到市级隐患排查治理体系建设项目验收标准并通过验收。

二、好的做法

下半年以来，全省各地围绕体系建设效果与质量上下功夫，探索总结了大量好的经验和做法，为我省全面推进隐患排查治理体系建设工作提供了有力支持。

南京市通过制定体系建设管理办法，进一步明确建设要求，加强体系建设责任考核，落实一票否决，积极开展分级多期培训并做好上门服务，对体系建设进度定期通报点评，将体系建设与安全标准化、日常监管和专项行动紧密结合，大力推进体系建设工作。

泰州市重点围绕体系建设运行成效上下功夫，一是努力实现企业全覆盖目标，二是进一步提高企业上报隐患的自觉性，提高企业申报率，三是加强对企业隐患申报质量的指导和培训，四是与安全生产检查整改专项行动相结合，五是进一步加大督查、考核、评比的力度。

盐城市突出重大事故隐患的排查治理，集中对24个重大事故隐患实施市级挂牌督办，逐一明确隐患的整改责任人、属地管理责任人和行业监管部门责任人，以及整改的具体要求，扎实抓好隐患整改的“五落实”，确保隐患整改期间的生产安全。

镇江市通过月通报、季考核、召开推进会议等制度，定期对各县(市、区)、各行业部门和市管企业的运行情况进行通报和考核，稳步推进隐患排查治理体系建设。

三、存在的主要问题

(一)企业隐患自查自报的主动性还不强。有些企业隐患排查治理的积极性不高，没有按要求及时上报或者避重就轻报隐患;有些企业安全意识不强，缺乏安全专业人员，意识不到或者排查不出安全隐患。从统计数据来看，目前全省企业月度隐患网上报送率还不到30%(按一企一隐患估算)，有些企业几个月才上报1条隐患信息，有些企业至今还未上报，企业的主体责任很难得到落实。

(二)体系运行质量有待提高。一是思想上有松懈，有的单位把体系建设当成一项阶段性工作，认为体系建设通过了验收，已经完成了工作任务，从而产生了松懈思想，工作的积极性有所下降。二是体系建设与日常工作结合得还不紧，未能将体系建设与标准化、日常安全监管、安全生产大检查、“打非治违”等工作有机融合，对如何规范开展隐患排查治理体系建设缺少研究和办法，尚未形成工作合力。

(三)工作推进力度还不够。一是企业的覆盖面还不全，不少县(市、区)录入的企业数量还不多，尤其是一些乡镇(街道)还未实现企业全覆盖，企业底数还未摸清，隐患排查仍然存在漏洞与盲区。二是职业病危害现状普查情况进展较慢，截至9月底，全省企业职业病危害现状填报率只有36.5%，离工作目标和要求还有较大差距。

四、下一步工作要求

(一)提高思想认识。昆山“8·2”特别重大事故敲响了安全生产的警钟，充分暴露了我省安全生产领域长期存在的一些突出问题和薄弱环节，隐患排查工作还存在死角和盲区，各单位要认真吸取“8·2”事故教训，将隐患排查治理体系建设工作抓好、抓实、抓牢。要进一步加强组织领导，完善工作措施，建立工作制度，落实监管责任，把体系建设作为安全监管的一项基础性工作，持之以恒常抓不懈。

(二)突出工作重点。各单位要根据企业的分级分类，将规模以上企业和危险性较大企业作为体系建设的重点，指导企业制定贴近实际的安全检查表，进一步细化隐患排查的具体内容与要求，督促企业按照规定的频率与要求，开展规范化检查，提高企业自查自报自改隐患的能力。

(三)抓好工作结合。各单位要将隐患排查治理体系建设与标准化创建、日常安全监管、“六打六治”专项行动、行政执法检查等工作紧密结合起来，对查出的隐患要及时录入到隐患排查治理信息系统中，确保排查治理一批真隐患、大隐患。各单位要加大工作推进力度，确实摸清企业底数，加快企业职业卫生现状普查速度，并将体系建设工作分工落实到各业务处(科)室，贯穿到各项业务工作中去，形成工作合力。

(四)加强宣传培训。新修订的《安全生产法》将于今年12月1日起施行，各单位要抓住契机，加大新《安全生产法》的宣传教育力度，特别是新《安全生产法》中隐患排查治理工作对监管部门、企业及从业人员提出的新要求。同时要加强业务培训，特别是对乡镇(街道)、企业等基层一线安全管理人员的业务培训，强化安全意识，提升发现和处理安全隐患的能力和水平。

江苏省安全生产监督管理局

2014年11月3日