一、建筑安全事故中的高处坠落

近几年来，建筑工程高处坠落事故占建筑工程事故总比例呈上升趋势，而且事故的死亡比例也在不断加大，从有关统计数据来看，高处坠落伤亡事故占建筑工程伤亡事故总比例的40%左右，这一现象已引起相关单位、行政主管部门的高度重视。分析建筑施工高处坠落现象及其原因，制定相应的安全措施，对正确防范和有效降低建筑安全事故具有重要意义。

(一)高处作业与高处坠落

要分析高处坠落首先就得认识什么是高处作业。按照国家《高处作业分级》的规定，建筑施工中的高处作业定义为：凡在坠落高度基准面2米以上(含2米)，有可能坠落的高处进行的作业称为高处作业。这里的基准面是指最低的着落点而言，即从作业位置的高度至最低着落点的垂直距离达到2米时，就构成了高处作业。

高处作业产生的安全问题主要有两个方面：一是人从高处坠落造成伤亡事故;二是物从高处坠落砸伤人或设备。由于建筑施工中的任何物体自高处坠落时，物体不是垂直于地面下落，而是成抛物线轨迹下落，坠落的范围是随物体的高度而发生变化的。

设坠落高度为H，可能坠落的半径为R，根据国家标准规定，H和R之间一般存在以下关系：

H为2-5米时，R约在2米的范围内;H为5-15米时，R约在3米范围内;H为15-30米时，R约在4米范围内;H≥30米时，R≥5米。因此，坠落高度越高，危险性越大。所以，按照不同的坠落高度，高处作业又可分为一级、二级、三级和特级四个等级，其相应的高度分别为2-5m，5-15m，15-30m及30m以上。

(二)高处坠落构成分析

建筑施工中高处坠落事故的发生是多种情况和多种因素构成的，多发生于临边洞口作业及脚手架、模板、龙门架或井架上的作业中，其坠落现象多种多样，如：架上坠落、悬空坠落、临边坠落、洞口坠落、屋面坠落、吊篮坠落、梯子坠落等。对各种坠落现象占高处坠落比例的统计数据显示：架上坠落占41%、悬空坠落占21%、临边坠落占14%、洞口坠落占12%、梯子坠落占11%、其他坠落占1%。

二、高处坠落事故成因分析

高处坠落的现象虽有多种多样，但深入分析其形成原因可概括为三个方面：

(一)管理方面的原因

1、施工企业对安全施工重视不足。有些施工企业在目前的市场经济条件下，片面追求经济效益，安全生产文明施工费用投入较少;有些施工企业在施工过程中采取以包代管的方式，一包了之，缺乏必要的管理;有些施工企业在企业改制中，削弱安全管理机构，减少安全管理人员，造成企业的安全生产管理力量不足、力度不够;还有些施工企业不重视安全培训教育，私招滥雇一些无安全防护知识的民工，缺乏最基本的安全教育，违章指挥、违章操作。

2、施工现场的安全管理制度不健全，预防措施不到位，安全技术交底针对性不强，重点部位动态安全管理跟不上，工地安全检查与班组作业前对作业环境的检查不仔细。

3、对施工中违章指挥、违章操作现象的处理往往采取下不为例的作法，缺少实质性、有效的行动，无法起到警示作用。

(二)操作人员自身的原因

1、操作人员安全意识淡泊，在思想上不重视安全问题，总认为安全事故离自己很远，在工作中为了图省事往往冒险作业，作业人员存在侥幸心理。

2、操作人员缺乏安全知识，尤其是有些特殊工种的操作人员，不知道或不完全知道本工种作业中可能会在哪些方面产生安全问题和严重后果，如何采取防范措施。这点在农民工与新工人中表现突出。

3、操作人员在了解《建筑施工高处作业安全技术规范》与《建筑安装工人安全操作规程》的前提下，违反有关规定作业而导致的安全事故。这方面在施工负责人、现场技术员、安全员等专职人员中占有很大的比重。

4、操作人员没有经过必要的岗前培训就上岗，或某些特殊工种要求具有上岗证才能上岗，但操作人员却违反规定无证上岗。

(三)安全防护用具及设施的原因

1、安全帽、安全带不符合标准的规定;使用未取得建筑安全生产监督部门颁发准用证的安全网或安全网的规格、材质不符合要求。

2、作业人员不按规定系戴安全带、安全帽，或系戴方法不正确。

3、不按规定设置安全网，安全网封闭不严密。

4、作业立足点、面积不够，跳板未进行满铺及有效固定。

5、高处作业的安全设施的搭设与使用未制定专项方案及检查验收;作业部位不按有关规定搭设有效安全防护设施或安全设施的设置不符合要求。

三、高处坠落安全防范措施

(一)项目部安全管理措施

1、项目技术负责人应结合施工组织设计、工程特点编制预防高处坠落事故的专项施工方案，经施工单位技术负责人审批、总监理工程师签字确认后，由专职安全生产管理人员监督实施。

2、施工单位应做好高处作业人员的安全教育及相关培训工作，进场前应进行一次安全教育及培训，从事各种高处作业人员应进行专项教育及相关防范技能培训。

3、高处作业人员上岗前，项目部技术负责人应以书面形式进行安全技术交底，并履行签字手续。安全管理员应参加安全技术交底并进行监督检查。

4、从事特种高处作业的人员应持证上岗。

5、高处作业人员应经过体检，合格后方可上岗。施工单位应为作业人员提供合格的安全帽、安全带等必备的安全防护用具，作业人员应按规定正确佩戴和使用。

6、六级以上大风及雨雪天气必须停止高处作业。

7、施工单位应有针对性地设置各类安全警示标志并悬挂于施工现场各相应部位，夜间应设红灯示警。

(二)施工现场分项防护措施

1、临边洞口防护分项

(1)临边防护栏杆应使用定型化、工具化产品，按规定要求搭设防护栏杆并刷红白相间警示色。需要临时拆除或变动安全设施的，由施工单位项目经理、安全员及监理单位项目总监进行联合审批，履行签字手续，经检查验收合格后，方可实施。

(2)在门窗洞口临边处进行拆除作业时，作业人员必须系好安全带，门窗洞口处应做好防护，应注意洞口外侧防护完好性。

(3)基坑临边、阳台临边、楼梯临边、楼板临边采用定型化、工具化防护栏杆，并按有关要求进行搭设。安全员每天定时巡查，发现问题及时修补。

(4)施工单位进行屋面施工时，屋面四周临边应设置不低于1.5m防护栏杆，外侧应采用密目式安全网进行全封闭，不得留有空隙，并有可靠的加固措施。外侧脚手架未拆除的应加设安全平网一道。屋面上的孔洞应使用定型化、工具化产品。在坡度较大的屋面作业时，应采取专门的安全措施。

(5)地面预留洞口应采用定型化、工具化产品进行防护，并采取有效措施加以固定。对短边尺寸大于1.5m的孔洞周边应设置符合要求的防护栏杆，底部加设安全平网。

(6)电梯井门、管道井门应使用定型化、工具化产品，其高度不得低于1.5m。电梯井内每10m应设置一道安全平网。

(7)安装拆卸电梯井口内的安全平网时，作业人员应按规定佩戴安全带。禁止利用电梯井运送物料。

(8)所有临边、洞口防护设施未经批准不得随意拆除和移动。

2、物料提升机安装拆卸分项

(1)物料提升机安装拆卸单位必须取得起重设备安装工程专业承包资质。

(2)由安装拆卸单位编制安装拆卸施工方案。装拆卸单位技术负责人审批签字后，提交施工单位技术负责人、监理单位总监理工程师审批签字后，方可作业。

(3)安装拆卸单位技术负责人向安装作业人员进行技术交底。

(4)安装作业人员必须持证上岗，操作时必须系好安全带。

3、物料提升机使用分项

(1)物料提升机使用前应有产权单位、安装拆卸单位、施工单位、监理单位共同进行验收，经验收合格签字后，方可使用。

(2)物料提升机应有完好的停层装置，各层联络要有明确信号和楼层标记。

(3)物料提升机上料口应装设有联锁装置的安全门，设备上采用断绳保护装置或安全停靠装置。

(4)楼层平台两侧设防护栏杆两道及挡脚板，并用安全网对两侧底部进行有效封闭。

(5)物料提升机严禁乘人。

(6)物料提升机操作人员必须持证上岗

4、吊篮分项

(1)进行外墙装饰作业时，必须采用吊篮施工作业。

(2)吊篮应由其产权单位编制施工方案，产权单位分管负责人审批签字后，提交施工单位技术负责人、监理单位总监理工程师审批签字后，方可作业。

(3)吊篮产权单位应做好日常检查、维修和记录。

(4)吊篮悬挂机构的结构件应有足够的强度、刚度和配重。

(5)作业人员应按规定佩戴安全带;安全带应挂设在单独设置的安全绳上，严禁安全绳与吊篮连接。

(6)严禁一块板，一个人的“蜘蛛人”作业。

5、各类作业平台及卸料平台分项

(1)各类作业平台及卸料平台应由项目技术负责人编制施工方案，施工单位技术负责人、监理单位总监理工程师审批签字后，方可实施。

(2)卸料平台应自成受力系统，禁止与脚手架连接。

(3)卸料平台底板应采用厚度50mm以上的木板，应铺满铺平并进行可靠的固定。

(4)卸料平台周围必须按规定设置防护栏杆及挡脚板，涂刷红白相间警示色，用密目网封闭严密。

(5)卸料平台上应在明显处设置标志牌，规定使用要求和限定荷载。

6、脚手架分项

(1)脚手架搭设前，项目部技术负责人应当编制脚手架专项施工方案，提请施工单位技术负责人、监理单位总监理工程师审核批准后实施。

(2)项目部技术负责人应以书面形式进行安全技术交底，并履行签字手续。安全管理员应参加安全技术交底并进行监督检查。

(3)作业层脚手架的脚手板应铺设严密、采用定型卡带进行固定。

(4)脚手架必须按规定张挂首层网、层间网(每隔十米设置一道)和随层网。

(5)脚手架外侧应采用2000目密目式安全网进行全封闭。

(6)操作层处的脚手架必须高出1.5m，设置两道防护栏杆及挡脚板。

(7)操作层脚手板与建筑物外墙之间的空隙不得大于15cm，超过时应采取措施，进行封闭，防止人员和物料坠落。

(8)作业人员上下应有专用通道，不得攀爬架体。

(9)脚手架搭设人员必须持证上岗，操作时必须系好安全带。

(10)升降附着脚手架时，应设专人对脚手架作业区域进行监护。

7、模板分项

(1)项目部技术负责人应当编制模板专项施工方案，提请施工单位技术负责人、监理单位总监理工程师审核批准后实施。

(2)模板工程在绑扎钢筋、支拆模板时应保证作业人员有可靠立足点，作业面应按规定设置安全防护设施。

(3)楼层边缘的模板施工应加强外边的防护，增设平网和立网进行设防。

四、高处作业安全防护设施的验收

(一)建筑施工作业之前，应进行安全防护设施的逐项检查和验收。验收合格后，方可进行高处作业。验收也可分层进行，或分阶段进行。安全防护设施的验收应按类别逐项查验，并作出验收记录。凡不符合规定者，必须整改合格后再行查验。

(二)安全防护设施，经项目经理、项目总监、安全员、搭设班组长共同联合验收，并履行签字手续。

(三)安全防护设施的验收应具备下列资料：

1、专项施工方案及有关验算数据;

2、有关证件、检测证明等;

(四)安全防护设施的验收主要包括以下内容：

1、所有临边、洞口等各类技术措施的设置状况;

2、技术措施所用的配件、材料和工具的规格和材质;

3、技术措施的节点构造及其与建筑物的固定情况;

4、扣件和连接件的紧固程度;

5、安全防护设施的用品及设备的性能与质量是否合格的验证。